Решение по делу № 2-1198/2024 от 08.02.2024

УИД 11RS0005-01-2024-000775-78

Дело № 2-1198/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Смирновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте

05 марта 2024 года гражданское дело № 2-1198/2024 по иску территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми к индивидуальному предпринимателю Ляшенко А.Г. об обязании разместить сведения в информационной системе,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (далее – Росздравнадзор) в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к ИП Ляшенко А.Г. об обязании в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить: в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ИП Ляшенко А.Г. в Федеральном реестре медицинских организаций; в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ИП Ляшенко А.Г. в Федеральном регистре медицинских работников. В обосновании требований указав, что в результате проведения <...> г. сверки сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения установлено, что ИП Ляшенко А.Г. не размещены указанные выше сведения.

Истец Росздравнадзор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовался, имеется ходатайство руководителя территориального органа Абрамова М.Е. о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП Ляшенко А.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. От ответчика до начала рассмотрения дела не поступало заявлений об отложении дела, сведений об уважительности причин неявки либо о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ч. 5 ст. 87 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1048 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности (далее - Положение), устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности. Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно п. 3 Положения предметом государственного контроля является, в том числе, соблюдение медицинскими организациями (в том числе медицинскими работниками), фармацевтическими организациями (в том числе фармацевтическими работниками), государственными внебюджетными фондами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Как следует из выписки из ЕГРИП Ляшенко А.Г. по состоянию на <...> г. является индивидуальным предпринимателем: ОГРНИП ...., дата присвоения ОГРНИП <...> г.; основной вид деятельности – 86.21 общая врачебная практика.

По состоянию на <...> г. по сведениям Единого реестра лицензий на официальном сайте Росздравнадзора ИП Ляшенко А.Г. имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от <...> г. № ...., адреса мест осуществления медицинской деятельности: ....; ..... Вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг: оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии-наркологии.

В соответствии со ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.

Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 (далее - Положение о ЕГИСЗ).

Федеральный регистр медицинских работников представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и трудоустройстве медицинских работников в медицинские организации, а также предоставления доступа к электронным сервисам медицинским работникам (п. 6 Положения о ЕГИСЗ). Федеральный регистр медицинских работников обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу указанных в статье 93 Федерального закона сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности (п.7 Положения о ЕГИСЗ).

Федеральный реестр медицинских организаций представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, об их структурных подразделениях с указанием профилей их медицинской деятельности, местонахождения, а также сведений об их оснащении и использовании медицинских изделий (п. 9 Положения о ЕГИСЗ).

Федеральный реестр медицинских организаций обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь, в том числе о зданиях, строениях, сооружениях, структурных подразделениях таких медицинских организаций, об отделениях, о коечном фонде, об оснащении, о штатном расписании, а также об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования (п. 10 Положения о ЕГИСЗ).В соответствии с пп. «к» п. 44 Положения о ЕГИСЗ поставщиками информации в ЕГИСЗ являются, в том числе медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В силу п. 36 раздела VI Положения о ЕГИСЗ поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении № 1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным п. 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать предоставление информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ИП Ляшенко А.Г. являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, то на него в полной мере распространяется действие Федерального Закона № 323-ФЗ.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми на основании поручения руководителя Росздравнадзора от <...> г. ...., в результате проведения сверки сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения установлено, что ИП Ляшенко А.Г. не размещены сведения в Федеральный реестр медицинских организаций и Федеральный регистр медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

Территориальным органом в адрес ИП Ляшенко А.Г. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <...> г. ...., в котором в срок до <...> г. предлагалось устранить выявленные недостатки.

Предостережение получено индивидуальным предпринимателем <...> г.. Однако документов (сведений), подтверждающих исполнение предостережения ...., в адрес территориального органа не поступало.

В целях проверки исполнения предостережения .... на основании задания руководителя территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от <...> г. .... в отношении ИП Ляшенко А.Г. проведен мониторинг безопасности (наблюдение за соблюдением обязательных требований).

В результате мониторинга установлено, что ИП Ляшенко А.Г. не размещены сведения в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

На основании изложенного, должностным лицом территориального органа составлен акт контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом от <...> г. .....

Таким образом, ИП Ляшенко А.Г. за период с <...> г. по <...> г. не выполнена обязанность по размещению предусмотренной законодательством информации в установленные законом сроки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 и ст. 35 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных правовых норм ответчиком в материалы дела не представлено относимых, допустимых доказательств того, что индивидуальным предпринимателем размещены сведения о медицинской организации и о медицинских работниках в Единой государственной информационной системе, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст. ст. 204, 206 ГПК РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает необходимым установить ответчику для устранения нарушений срок - 7 (семь) дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, достаточным для принятия реальных мер по устранению нарушения.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ИП Ляшенко А.Г., не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ляшенко А.Г. (ОГРНИП ...., дата присвоения ОГРНИП <...> г.) в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации индивидуального предпринимателя Ляшенко А.Г. в Федеральном реестре медицинских организаций.

Обязать индивидуального предпринимателя Ляшенко А.Г. (ОГРНИП ...., дата присвоения ОГРНИП <...> г.) в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках индивидуального предпринимателя Ляшенко А.Г. в Федеральном регистре медицинских работников.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ляшенко А.Г. в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми государственную пошлину в размере .... рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявшее заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 13.03.2024.

Судья С. С. Логинов