Решение по делу № 2а-2515/2018 от 30.05.2018

Дело № 2а-2515/18                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 ода

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Собяниной Л.А

с участием представителя административного истца Камалетдинова С.Р., представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Волеговой М.А.., действующей на основании доверенности, судебного пристава-исполнителя Леусова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Советник» к судебному приставу-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Обуховой Д.А., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившееся в не объявлении запрета на совершении регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, не вынесении постановления о наложении ареста на имущество должника, не вынесении постановления о поручении на проведения отдельных процессуальных действий, не направлении для исполнения в адрес структурного подразделения УФССП России по Пермскому краю постановления о поручении на проведении отдельных процессуальных действий, не составлении акта описи и ареста имущества должника,

у с т а н о в и л:

ООО «Юридическое агентство «Советник» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Обуховой Д.А., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившееся в не объявлении запрета на совершении регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества должника Бывшевой М.К. ( ... доли в жилом помещении, расположенном по адресу Адрес кадастровый номер объекта №); не вынесении постановления о наложении ареста на имущество должника Бывшевой М.К. (... доли в жилом помещении, расположенном по адресу Адрес, кадастровый номер объекта №), не вынесении постановления о поручении на проведения отдельных процессуальных действий (составлении акта описи и арста имущества), не направлении для исполнения в адрес структурного подразделения УФССП России по Пермскому краю – Отдела судебных приставов по г.... и по г. ... постановления о поручении на проведении отдельных процессуальных действий, не составлении акта описи и ареста имущества должника (... доли в жилом помещении, расположенном по адресу Адрес, кадастровый номер объекта №).

Обосновывает свои требования тем, что, в отделе судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю на исполнении судебного пристава-исполнителя Обуховой Д.А. находится исполнительное производство № от Дата, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г.Перми о взыскании с Бывшевой М.К. задолженности в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник» в размере 75404, 37 руб. 26.04.2018 года административным истцом в адрес ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю было направлено ходатайство о наложении запрета на совершении регистрационных действий в отношении имущества должника Бывшевой М.К, а именно ... доли в жилом помещении, расположенном по адресу Адрес, кадастровый номер объекта №, направлении копии постановления о запрете на проведение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества Бывшевой М.К.; не вынесении постановления о наложении ареста на имущество должника Бывшевой М.К. (... доли в жилом помещении, расположенном по адресу Пермский край Адрес, кадастровый номер объекта №, а также о направлении акта описи и ареста данного имущества в адрес общества. Дата в адрес административного истца поступило постановление об удовлетворении ( частичном удовлетворении) заявления ( ходатайства). Согласно постановлению Дата ходатайства ООО «Юридическое агентство «Советник», направленное в адрес Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Дата удовлетворено в полном объеме. Однако в самом постановлении отсутствуют какие либо сведения о предпринятых судебным приставов-исполнителем исполнительских действиях, которые бы подтверждали действия судебного пристава-исполнителя, направленные на удовлетворения ходатайства. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Обухова Д.А. не предприняла действий, направленных на удовлетворение ходатайства, т.е. имело место с ее стороны бездействие. Судебный пристав-исполнитель должна была при принятии решения об удовлетворении ходатайства общества и вынесении постановления должна была совершить следующие действия : объявить запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, регистрации обременений в отношении имущества должника Бывшевой М.К. ... доли в жилом помещении, расположенном по адресу Адрес, о чем вынести постановление и направить его для исполнения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю. Одновременно с постановлением об удовлетворении ходатайства поступило постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от Дата, вынесенное в рамках исполнительного производства № от Дата о взыскании с Бывшевой М.К. в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник» задолженности, исходя из содержания постановления невозможно установить в отношении какого недвижимого имущества должника вынесено указанное постановление. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимого имущества запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации обременений не объявлялся из чего можно сделать вывод о том, что постановление от Дата года в Управление Росреестра по Пермскому краю не направлялось и вынесено исключительно для направления заявителю. Поскольку не указано конкретное имущества органам Росреестра при получении постановления от Дата было бы невозможно его исполнить. Поскольку объекта недвижимого имущества должника Бывшевой М.К. находится на территории на которую полномочия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми не распространяются, то судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление о поручении на проведение отдельных исполнительных действий (составление акта описи и ареста имущества и направить его для исполнение в адрес Отдела судебных приставов по г.....

В судебном заседании представитель административного истца Камелетдинов Д.Х., действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Обухова Д.С. в судебное заседание не явилась, судебный пристав-исполнитель Леусов А.В., на исполнении у которого находится в настоящее время исполнительное производство, в судебном заседании не согласен с административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Волегова М.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что в ходе исполнения исполнительного документа, были направлены запросы в регистрирующие органы, в банки и кредитные организации. При получении положительных ответов из АО «...», Банка «...», ПАО «...» были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Совершен акт выхода по адресу, указанном в исполнительном документе, было установлено, что должник не проживает, Из поступившего ответа из телефонной компании был выявлен номер телефона должника, позвонив по которому выяснилось, что должник Бывшева М.К. проживает по адресу Адрес находится в декретном отпуске до Дата. О задолженности ей известно. Запрет на совершение регистрационных действий был наложен, постановление направлено в ... Относительно бездействия, выразившегося в не направлении поручения и составления акта описи и ареста имущества – квартиры по адресу Адрес, считает, что поскольку на сегодняшний день это единственное жилье должника акт описи и ареста составлять нецелесообразно, т.к. согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанное имущество реализации не подлежит. Из пояснений должника следует, что в указанном жилом помещении никто не проживает, жилье признано аварийным, о чем обязалась представить документы при приеме у судебного пристава-исполнителя Дата. Направлен еще один запрос в ... из которого будет видно, что принадлежало должнику.

Заслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя Леусова А.В. исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа Дзержинского районного суда г.Перми от Дата в отношении Бывшевой М.К. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник» задолженности по оплате коммунальных платежей в размере 75404, 37 руб.

Дата судебным приставом-исполнителем Обуховой Д.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, а именно обращено взыскание на 3 банковских счета, находящихся в ПАО «Сбербанк России».

Дата судебным приставом-исполнителем Обуховой Д.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, а именно обращено взыскание на банковский счет, находящихся в ПАО АКБ «Урал ФД».

Дата взыскателем ООО «Юридическое агентство «Советник» в адрес Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми направлено ходатайство о совершении запрета совершать сделки по отчуждению, приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество и сделок с указанным имуществом, а именно ... доли жилого помещения, принадлежащего Бывшевой М.К. по адресу Адрес кадастровый номер №, принять меры по принудительному исполнению в виде наложении ареста на ... доли жилого помещения, принадлежащего Бывшевой М.К. по адресу Адрес кадастровый номер №, копию постановления направить ООО «Юридическое агентство «Советник».

Дата судебным приставом-исполнителем Леусовым А.В., которому на исполнение передано исполнительное производство в отношении Бывшевой М.К. № на основании акта приема-передачи исполнительных производств вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности.

Дата судебным приставом-исполнителем Обуховой Д.А. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ООО «Юридическое агентство «Советник».

Дата судебным приставом-исполнителем Обуховой Д.А. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г.... и г.... УФССП России по Пермскому краю совершить исполнительные действия в виде проверки фактического проживания Бывшевой М.К. по адресу Адрес

Дата судебным приставом-исполнителем Леусовым А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счете в АО «...».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1, 3 ст. 68 того же закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату….

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в т.ч. решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализируя материалы исполнительного производства в отношении и Бывшевой М.К. суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Фактически во исполнение ходатайства ООО «Юридическое агентство «Советник» запрет на совершение регистрационных действий в отношении всего недвижимого имущества должника Бывшевой М.К. в т.ч. и жилое помещения, расположенного по адресу Адрес был наложен судебным приставом исполнителем Дата

Данных о том, что помимо указанного жилого помещения у Бывшевой М.К. на праве собственности имеется какое либо иное жилое помещение представленные суду материалы исполнительного производства не содержат.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Учитывая в совокупности суммы взыскания по исполнительному документу 75404, 37 руб., отсутствие данных об ином имуществе, принадлежащем на праве собственности Бывшевой М.К. на момент рассмотрения ходатайства административного истца, то обстоятельство, что рыночная стоимость жилого помещения должна значительно превышать суммы взыскания по исполнительному листа, у судебного пристава-исполнителя на момент рассмотрения ходатайства основания для наложения ареста и составления акта описи и ареста недвижимого имущества должника Бывшевой М.К. жилого помещения, расположенного по адресу Адрес отсутствовали.

Принимая во внимание вышеизложенное, то обстоятельство, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Бывшевой М.К. судебным приставом-исполнителем был осуществлен, законных оснований для наложения ареста и составления акта описи и ареста жилого помещения, расположенного по адресу Адрес на момент рассмотрения у судебного пристава-исполнителя не имелось, то у судебного пристава-исполнителя не имелось и оснований для направления отдельного поручения в Отдел судебных приставов по г,... и г.... УФССП России по Пермскому краю.

Тем самым, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

     Оставить без удовлетворения административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Советник» к судебному приставу-исполнителя Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Обуховой Д.А., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившееся в не объявлении запрета на совершении регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, не вынесении постановления о наложении ареста на имущество должника, не вынесении постановления о поручении на проведения отдельных процессуальных действий, не направлении для исполнения в адрес структурного подразделения УФССП России по Пермскому краю постановления о поручении на проведении отдельных процессуальных действий, не составлении акта описи и ареста имущества должника.

Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья                              О.Е. Бейман