Решение по делу № 2-3463/2024 от 04.04.2024

                                                                                   УИД 35RS0010-01-2023-016662-36

№ 2-3463/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    город Череповец                                                                                         29 мая 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Азовой М.О.,

с участием истца Домаковой Н.А., представителя истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домаковой Н. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

Домакова Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР по Вологодской области № от 24.05.2023 ей отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что стаж 30 лет выработан на 27.06.2022, право досрочного выхода на пенсию возникнет 28.06.2026, в последующем решением от 20.09.2023 период работы в должности медицинской сестры операционной офтальмологического отделения БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» зачтен в стаж в льготном исчислении, дата выработки специального стажа изменена на 27.12.2021, что дает право выхода на пенсию 28.12.2024. Полагает необоснованным зачет периода работы с 02.09.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры постовой в офтальмологическом отделении стационара МУ «Территориальное медицинское объединение № 1» в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку данный период в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 подлежит зачету в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, соответственно, специальный стаж выработан 27.05.2021, право на досрочное назначение пенсии возникнет 28.05.2024.

Уточнив заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № 26436/23 от 24.05.2023 в части зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры постовой в офтальмологическом отделении стационара МУ «Территориальное медицинское объединение № 1», позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» с 02.09.1998 по 31.10.1999 в календарном исчислении, обязать ответчика включить в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.09.1998 по 31.10.1999 в должности медицинское сестры постовой в офтальмологическом отделении стационара МУ «Территориальное медицинское объединение № 1», позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебном заседании истец Домакова Н.А., ее представитель по устному ходатайству Й. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором исковые требования не признают, указывая, что правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры хирургического профиля стационаров, но не постовые (палатные), требований об оценке ответчиком специального стажа с последовательным применением нормативно-правовых актов к периодам работы, не заявлено.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца Домакову Н.А., представителя истца Й., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области № от 24.05.2023 Домаковой Н.А. отказано в досрочном установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не достижения срока назначения страховой пенсии по старости, требуемый специальный стаж выработан на 27.06.2022, что дает право досрочного выхода на пенсию 28.06.2026.

Решением № от 20.09.2023 о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии засчитан в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с 01.01.2005 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры операционной офтальмологического отделения в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница», требуемый стаж выработан на 27.12.2021, что дает право досрочного выхода на пенсию 28.12.2024.

При определении права на пенсию в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении засчитан период работы с 02.09.1998 по 31.05.2000 в должности медицинской сестры палатной офтальмологического отделения в МУ Территориальное медицинское объединение № 1, позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница».

Отказ в льготном исчислении стажа в период с 02.09.1998 по 31.10.1999, по мнению суда, нельзя признать законным.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Исходя из системного толкования нормативных правовых актов, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

    Из записей в трудовой книжке истца следует, что Домакова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу в офтальмологическое отделение на должность постовой медицинской сестры в Муниципальное управление Территориальное медицинское объединение № 1, позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница», 01.06.2000 переведена на должность операционной сестры офтальмологического отделения, трудовой договор расторгнут 02.03.2023.

    Согласно справке БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» от 09.04.2024 № 01-08/75, уточняющей особый характер работы, Домакова Н.А. была принята на должность медицинской сестры палатной (постовой) в офтальмологическое отделение стационара в МУ Территориальное медицинское объединение № 1 с 01.09.1998 по 31.10.1999, должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, за весь период трудовой деятельности постоянно и непосредственно выполняла работу в течение полного рабочего дня и на полную ставку, стаж работы дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    В штатных расписаниях учреждения на 1998 определены: структурное подразделение - офтальмологическое отделение, медсестра палатная – 10 ед., 1999 год – офтальмологическое отделение 70 коек, медицинская сестра палатная – 14,25 в т.ч. в.ф 1.5 ед.

    Из представленных расчетных листков следует, что с в спорный период имеются начисления по основной заработной плате, районному коэффициенту, удержаны подоходный налог, проф.взносы, страхов.пенс.фонд., в нескольких расчетных листках имеются начисления за совместительство.

    Приказом Минздрава России № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, офтальмологическое отделение отнесено к хирургическим подразделениям стационаров.

    Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание, что спорный период работы истца с 02.09.1998 по 31.10.1999 имел место до 01.11.1999, Домакова Н.А. работала медицинской сестрой палатной (постовой), относящейся к среднему медицинскому персоналу, в офтальмологическом отделении стационара МУ Территориальное медицинское объединение №, позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница», то есть в отделении хирургического профиля стационара, что свидетельствует о наличии совокупности условий, необходимой для льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в части зачета указанного периода работы в специальный стаж Домаковой Н.А. в календарном исчислении является незаконным, период работы Домаковой Н.А. с 02.09.1998 по 31.10.1999 подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

    С учетом включения спорного периода работы Домаковой Н.А. с 02.09.1998 по 31.10.1999 в должности постовой медицинской сестры в Муниципальном управлении Территориальное медицинское объединение №, позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), специальный стаж Домаковой Н.А. выработан на 27.05.2021, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.05.2024, в связи с чем требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

    Утверждения ответчика об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа со ссылкой на то, что требований об оценке ответчиком специального стажа с последовательным применением нормативно-правовых актов к периодам работы, истцом не заявлено, подлежат отклонению, поскольку возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, и само по себе согласие истца о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся у территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям не может умалять прав истца на своевременное пенсионное обеспечение.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Домаковой Н. А. (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 24.05.2023 № в части зачета в специальный стаж Домаковой Н. А. периода работы с 02.09.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры постовой офтальмологического отделения в МУ Территориальное медицинское объединение №, позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» в календарном исчислении.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность включить в специальный стаж Домаковой Н. А. (СНИЛС 065-966-184 12) по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.09.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры постовой офтальмологического отделения в МУ Территориальное медицинское объединение № 1, позднее БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность назначить Домаковой Н. А. (< >) досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 28.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2024.

Судья                                                                             И.О. Летучева