Решение по делу № 12-232/2019 от 24.09.2019

УИД: 16RS0№-72

дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Чистополь-Водоканал» ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Чистополь-Водоканал» по части 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Чистополь-Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, не оспаривая события правонарушения, ставится вопрос об изменения постановления в части размера назначенного наказания, в обоснование жалобы заявителем указано, что правонарушение совершено обществом впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обществом предприняты меры по устранению нарушения, при назначении наказания не учтено тяжелое финансовое положение общества.

В судебном заседании представитель АО «Чистополь-Водоканал» ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил снизить назначенное наказание.

Представитель административного органа – Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что нарушение выявлено за 2018 год, законодательство применено в редакции, действующей на дату выявления правонарушения.

Изучив представленные материалы, заслушав участников, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ («Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

За превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

            Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Чистополь-Водоканал» по адресам: <адрес>, 26б, <адрес> гора, <адрес>, выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно превышение фактического образования отходов над установленными нормативами образования отходов (в 2018 году):

    - ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО 72220002395 (фактическое образование – 1443 т/г, норматив 11306,06 т/г);

    - осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный код по ФККО 72210201394 (фактическое образование – 56,0 т/г, норматив 54,9214 т/г);

    - мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовых и смешанных канализации малоопасный код по ФККО 72210101714 (фактическое образование – 6,3 т/г, норматив 6, 1975 т/г).

Факт административного правонарушения и виновность АО «Чистополь-Водоканал» подтверждается совокупностью доказательств:

приказом о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Чистополь-Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по результатам проведения лабораторных исследований и испытаний, протоколами количественного химического анализа воды, лабораторных исследований, сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, другими документами, представленными в дело.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Чистополь-Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении постановления не учтены следующие требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1).

Так, при вынесении постановления должностным лицом применена редакция закона, действующего на дату производства, тогда как во время совершения административного правонарушения – 2018 год, действовала редакция от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливала следующую ответственность:

«Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а материалы - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении акционерного общества «Чистополь-Водоканал» к административной ответственности по части 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на новое рассмотрение.

Жалобу представителя акционерного общества «Чистополь-Водоканал» ФИО3 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья