Решение от 20.08.2024 по делу № 33-29936/2024 от 20.06.2024

Судья: фио                             Дело № 33-29936/2024 (II инстанция)

                                                                                 № 2-2001/2023 (I инстанция)

                                                                      УИД 77RS0023-02-2022-018454-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2024 года                                                                       адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной Е.Ю.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Кочеткове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шейхо Н.А. на решение Савеловского районного суда адрес от 26 июня 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шейхо Натальи Александровны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма, - отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Истец Шейхо Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма на занимаемую ей квартиру, расположенную по адресу: адрес, кв. 1Б, общей площадью 21,9 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что работала в квартирно-эксплуатационных органах Министерства обороны Российской Федерации (Государственное учреждение Жилищно- эксплуатационная контора № 12 жилищно-коммунального отдела Квартирно- эксплуатационного управления адрес, далее - ГУ ЖЭК № 12 адрес Москвы) с апреля 1997 года по сентябрь 2008 года, которое в октябре 1998 года предоставило ей на основании разрешения начальника для постоянного проживания однокомнатную квартиру, общей площадью 21,9 кв.м., расположенную по адресу: адрес, кв. 1Б, куда Шейхо Н.А. вселилась в конце декабря 1998 года и проживает по настоящее время на условиях социального найма, поскольку в настоящее время указанная квартира находится в государственном жилищном фонде и передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс». Истец считает, что имеет право на заключение договора социального найма спорного помещения, заключить который в досудебном порядке ей не удалось.

Истец Шейхо Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в том числе указывая, что поскольку Шейхо Н.А. не была признана малоимущей, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, ордер на жилое помещение на выдавался, то установленные законом основания для заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Шейхо Н.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судебная коллегия, выслушав истца Шейхо Н.А. и ее представителя по доверенности фио, которые поддержали доводы апелляционной жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующие в деле, которые надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным положениям закона обжалуемое решение суда соответствует.

В соответствии со ст. 33 ЖК адрес жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, a в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 43 ЖК адрес).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК адрес).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что истец принята в порядке, установленном ЖК адрес, ЖК РФ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

B силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приведенные нормы свидетельствуют о наличии у Министра обороны права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, включая регламентирование вопросов, связанных с принятием решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем, нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма Министерством обороны РФ, предусматривают возможность обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма за счет Министерства обороны РФ исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивают вопросы обеспечения жильем по договору социального найма лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ к которым относился истец.

Следовательно, при отсутствии особого статуса гражданский персонал (рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота) может быть признан нуждающимся в получении жилья и обеспечен жилым помещением не иначе как в соответствии с ЖК РФ, а именно, по основаниям и в порядке, установленным ст.ст. 49, 52 ЖК РФ.

В период с апреля 1997 года по ноябрь 1998 года порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах СССР был урегулирован Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, утвердившим Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте.

Как следует из Положения, рабочие и служащие Советской Армии и Военно - Морского флота, проживающие в городах, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных рабочих и служащих в отдельных случаях, может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командующих военных округов, адрес или по решению Министра обороны СССР и его первых заместителей (п. 7 Положения).

Рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского флота, непосредственно связанным с обслуживание и эксплуатацией казарменно - жилого фонда и коммунальных сооружений, предоставляется служебные жилые помещения. На эти цели выделялось 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фиоА как сотруднику ГУ ЖЭК № 12 КЭУ адрес распоряжением начальника ГУ ЖЭК №37 ЖКО адрес Москвы от 01.01.1999 было разрешено проживание с открытием лицевого счета в квартире, расположенной по адресу: адрес, кв. 1Б., куда истец была заселена.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 06.04.2022 квартира, расположенная по адресу: адрес, кв. 1Б находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Как следует из Единого жилищного документа №4397749 по состоянию на 19.01.2023 усматривается, что в квартире, расположенной по адресу: адрес, кв. 1Б Шейхо Н.А. не зарегистрирована. Вместе с тем истец фактически проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается соответствующим актом от 22.03.2023, также не имеет платы за наем, согласно справке ФГАУ «Росжилкомплекс» от 06.06.2023.

Судом также установлено, что по состоянию на 13.01.2023 в квартире, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности фио с 26.06.1992 в качестве матери зарегистрирована Шейхо Н.А.

Из материалов дела усматривается, что в целях реализации решения жилищного вопроса Шейхо Н.А. (на тот момент дворника) в 1998 году могла быть обеспечена только служебным жилым помещением, выделенным в счет 3% общей площади, выделяемой для эксплуатационного персонала КЭЧ.

Иного решения уполномоченного должностного лица в силу п. 6 Положения, о выделении истцу в соответствии с жилищным законодательством нормативным правовыми актами Министерства оборон СССР, до 11 ноября 1998 года (дата увольнения) по месту работы в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма в материалах дела не имеется.

На момент предоставления спорного жилого помещения, согласно приказу Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 уполномоченным должностными лицами, которые обладали правом принятия решения о предоставлении рабочим и служащим Советской Армии и Военно- Морского флота жилых помещений являлись командующие военных округов, адрес или Министр обороны СССР и его первые заместители (п. 7 Положения).

Между тем, из материалов дела не следует, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма.

Судом также установлено, что истец не признана малоимущим, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, ордер на жилое помещение на выдавался.

Таким образом, оценивав все представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что у ответчиков отсутствует обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, которое относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Шейхо Н.А.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Несогласие истца с произведенной судом оценкой представленных в дело доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценка представленных сторонами доказательств по делу судом дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и является правильной.

Вопреки утверждениям истца, содержащимся в апелляционной жалобе, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушения либо неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: