Решение по делу № 2-443/2023 (2-3938/2022;) от 28.11.2022

Копия

Дело № 2 - 443/2023

УИД №24RS0028-01-2022-004662-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Красноярск                                                                                     24 января 2023 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Рудских Ю.Е.,

с участием: истца Волковой Е.Ф.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Елены Федоровны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решениями комиссии по реализации пенсионных прав граждан Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю № 190000090600/613759/19 от 07 октября 2019г. и № 190000093305/613766/19 от 07 октября 2019г. Волковой Е.Ф. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет.

Не согласившись с указанными решениями, Волкова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю и просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 15 августа 2019г., поскольку необходимый стаж в размере 37 лет у нее имелся на вышеуказанную дату. В связи с чем, просила назначить ей пенсию, а фактически, произвести перерасчет размера пенсии с 15 августа 2019г.

Истец Волкова Е.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 09 декабря 2022г. Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности Королева А.С. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку длительный стаж истца, предусмотренный ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения составил 35 лет, в связи с чем, возможность назначения пенсии в соответствии с указанной нормой, отсутствует.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Волковой Е.Ф. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Волкова Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 августа 2019г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ее страховой стаж составляет 37 лет.

Решениями ответчика № 190000090600/613759/19 от 07 октября 2019г. и № 190000093305/613766/19 от 07 октября 2019г. истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет (страховой стаж составил 35 лет 1 мес. 15 дн.) – л.д. 21-22, 23-24).

По запросу суда ответчиком 12 декабря 2022г. произведен расчет страхового стажа Волковой Е.Ф. для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», который составил 35 лет 1 мес. 15 дн., пенсионным органом в подсчет длительного стажа для определения права на пенсию не включены периоды с 05 марта 1988г. по 09 июля 1989г. – отпуск по уходу за ребенком, с 28 декабря 2002г. по 10 января 2004г. – период получения пособия по безработице, с 12 мая 1998г. по 17 мая 1998г., с 24 августа 1998г. по 31 августа 1998г., с 20 сентября 1999г. по 30 сентября 1999г. и с 01 октября 1999г. по 13 октября 1999г. – отпуска без сохранения заработной платы (л.д.31-32).

В соответствии с архивной справкой № 1829 от 26 февраля 2020г., представленной в судебное заседание истцом, приказом от 30 апреля 1985г. № 167/к Волкова Е.Ф. принята поваром в д/с 74, приказом от 13 октября 1999г. № 244/к Волкова Е.Ф., повар д/с 223, с 13 октября 1999г. уволена переводом. Из архивной справки от 26 февраля 2020г. № 1829/1, также представленной истцом в судебное заседание, следует, что начисления заработной платы за март 1988г., февраль-июнь 1989г. отсутствуют, что также подтверждается и справкой о заработной плате № 7488 от 05 сентября 2019г. (л.д. 38). Согласно справке № 284017/0207 отдела по Ленинскому району Красноярского городского центра занятости населения Волковой Е.Ф. выплачивалось пособие по безработице с 28 декабря 2002г. по 10 января 2004г. (л.д. 13).

По заявлению от 11 февраля 2020г. Волковой Е.Ф. с 15 февраля 2020г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», что следует из материалов выплатного дела истца (л.д. 44-46, 47).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2019г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01 января 2019г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец обращалась с заявлением в пенсионный орган 12 августа 2019г.

При этом в статью 13 «О страховых пенсиях» также внесены изменения. Кроме того, Федеральным законом от 04 ноября 2022г. № 419-ФЗ в нее внесены и иные изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

В связи с тем, что истец Волкова Е.Ф. обратилась первоначально за назначением страховой пенсии по старости 12 августа 2019г., то на возникшие пенсионные правоотношения не будут распространяться изменения, внесенные Федеральным законом от 04 ноября 2022г. № 419-ФЗ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022г. № 237-ФЗ) установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3), период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п.4).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06 марта 2019г.) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения заявления истца пенсионным органом, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежали включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Одновременно с этим, законодатель, вводя Федеральным законом от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 указанного Федерального закона, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период получения пособия по безработице, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к таковым не относятся.

Вышеприведенными положениями части 1 статьи 11, части 1 статьи 12, части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ льготный порядок исчисление стажа не предусмотрен.

За периоды отпусков без сохранения заработной платы с 12 мая 1998г. по 17 мая 1998г., с 24 августа 1998г. по 31 августа 1998г., с 20 сентября 1999г. по 30 сентября 1999г. и с 01 октября 1999г. по 13 октября 1999г. ФГУП «ПО Красноярский комбинат «Енисей» за истца Волкову Е.Ф. уплачивались страховые взносы, что следует из выписки ИЛС застрахованного лица (л.д. 33-36). В связи с указанными обстоятельствами, а так же учитывая то, что в соответствии с архивными справками от 26 февраля 2020г. № 1829 и от 18 июня 2020г. № 4218 документов о предоставлении отпусков без содержания заработной платы истцу за период работы с 1985г. по 1999г. в ФГУП «ПО Красноярский комбинат «Енисей» не имеется, а сторона ответчика на таковые в судебном заседании не ссылается, с учетом положений ст.11 и ч.9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные периоды могут быть включены в длительный стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, исходя из взаимосвязанного толкования положений пенсионного законодательства и исследованных в судебном заседании доказательств, а также учитывая возможность включения в длительный стаж указанных выше периодов отпусков без сохранения заработной платы, на момент обращения истца в пенсионный орган у нее отсутствовал необходимый страховой стаж, предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ в размере 37 лет, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ей пенсии по указанному основанию.

При указанных обстоятельствах исковые требования Волковой Е.Ф. о перерасчете размера страховой пенсии по старости с 15 августа 2019г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волковой Елены Федоровны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю о перерасчете размера пенсии с 15 августа 2019г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья                                                                                                  С.Г. Кийков