Решение по делу № 5-131/2015 от 28.10.2015

Дело № 5 -131/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ЕАО, с. Ленинское                                                                          10 ноября 2015 года

Судья Ленинского районного суда ЕАО Маняхин В.А.,

с участием государственного инспектора Ленинского района ЕАО по пожарному надзору Лонюшкина Н.Г.,

законного представителя Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» Ин-Шу-Гун Р.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2015 года в 15 часов в помещении здания Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, расположенного по адресу: Еврейская автономная область Ленинский район с.Ленинское, ул.Ленина 13, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

1) руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (пункт 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390)

2) руководитель организации не обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (пункт 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

3) двери на путях эвакуации (центральный вход в общежитие со стороны ул. Ленина) открываются не по направлению выхода из здания (пункт 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений);

4) на путях эвакуации (коридор 2-ого и 3-ого этажей общежития) допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью (линолеум) (пункт 6.25* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

5) не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.2- гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов(пункт 6.13* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений);

6) ширина эвакуационного выхода дверного проема (дверь эвакуационного выхода ведущая на ул. Пограничная с. Ленинское) менее 0,8 м (составляет 0,73 м) (пункт 6.16 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».).

Распоряжением главного государственного инспектора Ленинского района ЕАО по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено провести проверку в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, в связи с истечением сроков ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

14.10.2015 года в 15 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки Отделением надзорной деятельности по Ленинскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ЕАО составлен акт проверки № и ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее МУП «Теплотехник») Р.В. Ин-Шу-Гун пояснил, нарушения имеют место быть, не согласен с составлением протокола поскольку на момент проверки не учтен ряд обстоятельств, таких как, что собственником здания является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район», так же часть жилых помещений переданы в собственность гражданам, заключены договора социального найма, то есть указанные лица обязаны самостоятельно нести обязательства по соблюдению требований пожарной безопасности. Также согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и на них распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Государственный инспектор Ленинского района ЕАО по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что 15.04.2015 было вынесено предписание, согласно которому выявлены нарушения требований пожарной безопасности зданий и сооружений, а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации. В ходе проверки 14.10.2015 было установлено, что указанные нарушения не были устранены в связи с чем, был составлен 15.10.2015 протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности юридическим лицом. В апреле 2015 г.было вынесено предписание и составлен административный протокол по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, ранее по составленному протоколу было вынесено постановление и юридическое лицо МУП «Теплотехник» привлекалось к административной ответственности, был вынесен административный штраф, постановление вступило в законную силу. Также было вынесено постановление в отношении МУП «Теплотехник» и вынесено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток. Постановлением от 25.05.2015 досрочно прекращено административное приостановление деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МУП «Теплотехник» Ин-Шу-Гун Р.В., ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений предусмотрена частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, совершение которого влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания, расположенного по адресу: ЕАО Ленинский район с. Ленинское ул. Ленина 13, является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район».

Исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. из безвозмездного пользования МУП «Теплотехник» было изъято общежитие по адресу: ЕАО Ленинский район с. Ленинское ул. Ленина д. 13, общей площадью 1287,3 кв.м., количество 3 этажей.

Согласно договору о закреплении за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, акту приема-передачи имущества, передаваемого МУП «Теплотехник», общежитие, расположенное по адресу: ЕАО Ленинский район с. Ленинское д. 14, передано в хозяйственное ведение. Пунктом 2.1 следует, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, законодательством Российской Федерации, Уставом.

Из сообщения МО «Ленинское сельское поселение» следует, что за период с 01.01.2012 года по 01.02.2015 на территории Ленинского сельского поселения перевода общежитий в разряд муниципального жилья не осуществлялось.

Также из сообщения МО «Ленинский муниципальный район» следует, что за период с 01.01.2012 года по 01.02.2015 общежитий, переведенных в разряд муниципального жилья на территории Ленинского муниципального района не зарегистрировано.

При проведении выездной проверки старшим государственным инспектором Ленинского района по пожарной безопасности 14.10.2015 года в отношении МУП «Теплотехник» в здании, расположенного по адресу ЕАО Ленинский район с. Ленинское д. 13, повторно были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: руководителем организации не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; также руководителем организации не обеспечивается содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; двери на путях эвакуации (центральный вход в общежитие со стороны ул. Ленина) открываются не по направлению выхода из здания; на путях эвакуации (коридор 2-ого и 3-ого этажей общежития) допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью (линолеум); не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.2- гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; ширина эвакуационного выхода дверного проема (дверь эвакуационного выхода ведущая на ул. Пограничная с. Ленинское) менее 0,8 м., что является нарушением требований ст. ст. 52, 53, 86, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент требований пожарной безопасности", п. 24, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п. п. 6.13, 6.23, 6.9 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, каковым и является МУП «Теплотехник».

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 установлено:

пунктом 61 - руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

пунктом 24 руководитель организации не обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;

Пунктом 6.17 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлено, что двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Пунктом 6.25* - в зданиях степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью.

Пунктом 6.13* - не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.2- гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов

Пунктом 6.16 - высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м., ширина не менее 0,8 м.

Вина МУП «Теплотехник» подтверждается и другими материалами (распоряжением Отделения надзорной деятельности по Ленинскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО от 16.09.2015г. № 61 о проведении проверки в отношении МУП «Теплотехник»; актом проверки; предписанием № 9/1/1; постановлением о назначении административного наказания № 5-270/2015 от 05.05.2015г. по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности юридическим лицом № от 15.20.2015 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, разъяснение прав и обязанностей, составлен уполномоченным лицом.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения и т.д.

При назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного юридическим лицом МУП «Теплотехник» административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличие отягчающего обстоятельства, повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 05.05.2015 года МУП «Теплотехник» уже привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 155 000 рублей за аналогичное нарушение.

Учитывая изложенное, то, что МУП «Теплотехник» осуществляет свою деятельность, и в том числе связанную с предоставлением жилых помещений гражданам для проживания в здании на втором и третьем этаже по адресу с.Ленинское ул.Ленина 13, в котором имеются указанные нарушения пожарной безопасности, что в случае пожара может представлять угрозу для жизни или здоровья людей, суд считает необходимым приостановить деятельность МУП «Теплотехник» до устранения указанных недостатков на срок 45 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» на втором и третьем этаже здания, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район с.Ленинское, ул.Ленина 13, на срок 45 суток до устранения нарушений:

- руководителю организации обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (пункт 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390)

- руководителю организации обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (пункт 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

- привести в соответствие двери на путях эвакуации (центральный вход в общежитие со стороны ул. Ленина) (пункт 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- на путях эвакуации (коридор 2-ого и 3-ого этажей общежития) устранить применение материалов с более высокой пожарной опасностью (линолеум) (пункт 6.25* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- обеспечить не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.2- гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов(пункт 6.13* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- привести в соответствие ширину эвакуационного выхода дверного проема (дверь эвакуационного выхода ведущая на ул. Пограничная с. Ленинское) (пункт 6.16 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».).- привести в надлежащее состояние эвакуационное освещение ( в соответствии с пунктом 43 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390).

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, что судья на основании ходатайства законного представителя юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены, обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                    В.А. Маняхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>