Решение по делу № 2-2577/2022 от 25.07.2022

к делу №

УИД №RS0№-39

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                                14 октября 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего                         Колисниченко Ю.А.,

с участием представителя истца Орлова И.Л.            ФИО7,

действующей на основании доверенности от 06.07.2022г. №<адрес>7,

представителя ответчика

администрации Смоленского сельского поселения        ФИО5,

действующего на основании доверенности от 04.03.2022г. №<адрес>9,

при секретаре:                                Карташовой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Орлова ФИО8 к администрации Смоленского сельского поселения о понуждении выдать выписку установленного образца из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

Орлов И.Л. обратился в суд с иском к администрации Смоленского сельского поселения о понуждении выдать выписку установленного образца из похозяйственной книги. В обосновании заявленных требований в своем заявлении сослался на то, что Орлов ФИО9 является собственником жилого дома с надворными постройками и сооружениями, расположенными по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 17 июля 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АА №. Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 1119 кв.м., который в собственность продавцу Гапошину ФИО10 закреплен не был.

В 2022 году Орлов И.Л. решил оформить земельный участок при жилом доме, обратился в администрацию Смоленского сельского поселения Северского района за выпиской из похозяйственной книги о правах на земельный участок.

07 июня 2022 года Смоленской сельской администрацией была выдана выписка №32 из похозяйственных книг на земельный участок.

09 июня 2022 года представитель истца обратился в филиал ГАУ Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Северском районе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, участок 469 (Заречная, 1) на основании вышеуказанной выписки.

17 июня 2022 года представителем истца получено уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №КУВД-001/2022-24052141/1. Данный отказ основан на том, что выданная администрацией Смоленского сельского поселения выписка не соответствует Приказу Росреестра от 25.08.2021 №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок».

Согласно ответу администрации Смоленского сельского поселения Северского района от 08.08.2022 года №1100, в период с 1991 года по 1995 год земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> числится за Кулинской ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умершей ДД.ММ.ГГГГ). Документы, подтверждающие правопреемственность, Орловым ФИО12 не были представлены в администрацию Смоленского сельского поселения Северского района. На основании чего сообщаем, что в связи с отсутствием документов, утвержденных постановлением администрации Смоленского сельского поселения Северского района от 15.11.2012 года «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление выписки из похозяйственной книги», предоставить выписку из похозяйственной книги за период с 1991 по 1995 год в соответствии с Приказом Росреестра от 25.08.2021 года №П/0368 не представляется возможным.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Смоленского сельского поселения Северского района выдать выписку из похозяйственной книги в соответствии с Приказом Росреестра от 25 августа 2021 года № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок» Орлову ФИО13 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за период с 1991 года по 1995 года на предыдущего собственника.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований и просили удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. Защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Форма выписка устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 25.08.2021 №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок».

Порядок ведения похозяйственных книг утвержден Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 №34 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (далее – Порядок).

В соответствии с п.34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Следующая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 19 января 2021 года №18-КГ20-91-К4, согласно выводам которого: «Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991г. №1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и предоставляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее – Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались ведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что не было принято во внимание судами».

В судебном заседании установлено, что Орлов И.Л. купил у Гапошина В.Я. домовладение, полезной площадью 40,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ,. Указанное домовладение расположено на земельном участке мерою 1119 кв.м. Указанный земельный участок в собственность не закреплен, и в установленном законом порядке не переоформлялся, что подтверждается копиями договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АА № (л.д. 5, 6).

Гапошин В.Я. стал собственником указанного домовладения на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 4 июля 2001 года по делу №г. Согласно данному решению Гапошин В.Я., признан родным сыном Кулинской ФИО14, 1918 года рождения, уроженки <адрес> края, умершей ДД.ММ.ГГГГ. За Гапошиным ФИО15 признано право собственности на домовладение №469 в п. <адрес> Краснодарского края, принадлежащее ранее Кулинской Р.Т.

Согласно выписке из похозяйственных книг на земельный участок от 07.06.2022 №32, выданной Орлову ФИО17, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на основании записей книг похозяйственного учета администрации Смоленского сельского поселения Северского района земельный участок, расположенный по адресу<адрес>) числится: - в период с 1991 года по 1995 год собственником участка числится Кулинская ФИО18, площадь участка составляет 0,12 га; - в период с 1997 года по 2001 год собственником участка числится Кулинская ФИО19, площадь участка составляет 0,05 га; - в период с 2002 года по 2008 год числится Орлов ФИО20, площадь земельного участка не указана (л.д. 7).

Исследовав в судебном заседании истребованные из администрации Смоленского сельского поселения Северского района заверенные копии похозяйственных книг №53 за 1991 - 1995 гг., л/с 2860, стр. 2-3, №48 за 1997 – 2001 гг., л/с 2685, стр. 162-163 и №59 за 2002 – 2006 гг., л/с отсутствует, стр. 78, суд установил, что согласно похозяйственной книге №53 за 1991 - 1995 гг., л/с 2860, стр. 203, сделана запись о наличии у Кулинской ФИО21, главы семьи, жилого дома, являющегося личной собственностью хозяйства общей площадью 40 кв.м. и земли, находящейся в личном пользовании хозяйства площадью 0,12 га. Согласно похозяйственной книги №48 за 1997 – 2001 гг., л/с 2685, стр. 162-163, сделана запись о наличии у Кулинской ФИО22, единственного члена хозяйства, частного жилого дома жилой площадью 30 кв.м. и земли, находящейся в пользовании площадью 0,05 га. Записи сделаны за весь период закладки книги, тогда как глава хозяйства Кулинская ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В похозяйственной книге отсутствуют сведения об изменении площади земли и причине данных изменений. Согласно похозяйственной книги №59 за 2002 – 2006 гг., л/с отсутствует, стр. 78, в списке членов хозяйства, расположенного по адресу<адрес> значится Орлов ФИО24, все остальные графы не заполнены (л.д. 39 - 53).

В уведомлении об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 17 июня 2022 года №КУВД-001/2022-24052141/1 указано, «что согласно ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – 218-ФЗ) ранее учтенными земельными участками считаются: земельные участка, государственный кадастровый учет которых осуществляется в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. ;221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008г.); земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоен органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (условные номера присваивались органом, осуществляющим государственную регистрацию прав до 16.09.2003г. – до внесения в Федеральный закон №122-ФЗ изменений от 09.06.2003 №69-ФЗ; земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ (21.07.1997) и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен; земельные участки, сведения о которых отсутствовали в едином государственном реестре земель (ЕГРЗ), но учет которых осуществлялся в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (до 10.07.2000г.),и на которые имеется один из документов, перечисленных в пункте 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом от 04.02.2010 №42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее – Порядок ведения ГКН).

Предоставленная с заявлением выписка из похозяйственных книг на земельный участок от 07.06.2022 №32, выданная администрацией Смоленского сельского поселения, не соответствует требованиям к форме выписки, установленной Приказом Росреестра от 25.08.2021 №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Согласно п.2 ст. 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Орлов И.Л. приобрел по договору купли-продажи от 17 июля 2003 года у Гапошина В.Я. домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, №. В свою очередь, Гапошин В.Я. оформил данное домовладение на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 04 июля 2001 года после смерти своей матери Кулинской ФИО26. Согласно записей похозяйственной книги №53 за 1991 - 1995 гг., л/с 2860, стр. 203, сделана запись о наличии у Кулинской ФИО25, главы семьи, жилого дома, являющегося личной собственностью хозяйства общей площадью 40 кв.м. и земли, находящейся в личном пользовании хозяйства площадью 0,12 га. Данная похозяйственная книга содержит полный перечень имущества главы личного подсобного хозяйства Кулинской Р.Т. и наиболее полно отражает имущественные права правообладателя.

Из вышеизложенного следует, что аргументы, лежащие в основе ответа администрации Смоленского сельского поселения Северского района от 08 августа 2022 года № 1100 не основаны на положениях норм действующего законодательства, а исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орлова ФИО27 удовлетворить.

Обязать администрацию Смоленского сельского поселения Северского района Краснодарского края выдать выписку из похозяйственной книги в соответствии с Приказом Росреестра от 25.08.2021 №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок» Орлову ФИО28 на земельный участок, расположенный по адресу<адрес> за период с 1991 года по 1995 год на предыдущего собственника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий судья Ю.А. Колисниченко