Решение от 09.08.2018 по делу № 2а-925/2018 от 07.08.2018

дело № 2а-925(1)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2018 года            п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при секретаре Дружининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Саратовской городской думы пятого созыва в лице председателя Романова О.А. к Котельников В.Г. об отмене регистрации кандидата,

установил:

Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Саратовской городской Думы пятого созыва в лице председателя Романова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Котельников В.Г. и просила суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Саратовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Котельников В.Г., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Котельников В.Г.»

В обоснование заявленных требований указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № поступило заявление административного ответчика о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, в котором было указано об отсутствии у него судимости.

ДД.ММ.ГГГГ Котельников В.Г. представил в комиссию документы для регистрации, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку своей кандидатуры, также не содержащие информации о судимости кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было принято решение № «О регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Котельников В.Г.».

После принятия указанного решения в избирательную комиссию поступило сообщение из Информационного центра ГУВД по <адрес>, содержащее сведения о наличии и впоследствии снятии у административного ответчика судимости.

На основании ст. ст. 33, 38, 76 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по мнению административного истца, имеются основания для отмены регистрации кандидата Котельников В.Г., не сообщившего сведений о наличии у него судимости, дате снятия судимости.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимала, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Присутствие не признано судом обязательным.

Административный ответчик Котельников В.Г., несмотря на своевременное и надлежащее извещение о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Присутствие не признано судом обязательным.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования «Саратов» обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель прокуратуры <адрес> несмотря на своевременное и надлежащее извещение о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Присутствие не признано судом обязательным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, стороны Конвенции обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.

На основании ч.ч. 2, 3 ст. 3 Конституции РФ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).

Как устанавливается ст. 3 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» от 31 октября 2005 года N 107-ЗСО (с последующими изменениями и дополнениями), выборы в органы местного самоуправления в Саратовской области осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Решением Саратовской городской Думы от 14.06.2018 № 35-268 дополнительные выборы депутата Саратовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 назначены на 9 сентября 2018 года.

В силу частей 1, 6 статьи 26 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, на должность главы муниципального образования принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о самовыдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или главы муниципального образования.

В заявлении указываются числе, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Судом установлено, что 03 июля 2018 года в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 7 поступило заявление Котельникова В.Г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, в заявлении административным ответчиком было указано об отсутствии у него судимости.

В силу статьи 28.1, части 7 статьи 30 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» необходимым условием регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов.

Подписные листы изготавливаются по формам, установленным Федеральным законом, согласно приложениям 3, 3(1) и 11 к настоящему Закону.

Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения при самовыдвижении или выдвижении избирательным объединением кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования в подписном листе согласно приложению 3.

В каждом подписном листе, представленном в приложениях 3 и 11 к настоящему Закону, указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, гражданство, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий; в случае, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, наименование или номер избирательного округа, в котором он выдвигается.

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ Котельников В.Г. представил в комиссию документы для регистрации, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку своей кандидатуры, также не содержащие информации о судимости кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № по дополнительным выборам депутата Саратовской городской Думы пятого созыва было принято решение № «О регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Котельников В.Г.».

Также судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Котельников В.Г. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 167 УК РФ, ч. 1 ст. 115 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработка в доход государства; ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 24.04.2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении Амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» освобожден от наказания со снятием судимости.

Данные обстоятельства также подтверждаются письмом Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд находит установленным факт сокрытия кандидатом в депутаты Котельников В.Г. сведений о судимости, дате снятия судимости.

В соответствии с п. «е» п. 24 ст. 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены в п. «е» ч. 20 ст. 31 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО.

На основании п. «а» ч. 7 ст. 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

На основании п. «а» ч. 7 ст. 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Доказательств, опровергающих доводы, изложенные в административном исковом заявлении, административным ответчиком, заинтересованными лицами суду представлено не было.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░.░.».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░.░░.░░░░).

░░░░░. ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░: