Решение по делу № 2-380/2017 от 24.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Североуральск 29 июня 2017 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.В.,

с участием истца Третьякова В.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области – главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Тришиной Л.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова В. В. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о включении периода работы <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Третьяков В.В. обратился в Североуральский городской суд свердловской области с иском к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области (далее ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске) о включении периода работы <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на <данные изъяты>

Отработав 20 лет по ведущей профессии <данные изъяты>, он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске за назначением досрочной пенсии на льготных условиях, но ему было отказано в связи с тем, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Согласно положению о подготовке новых рабочих ДД.ММ.ГГГГ», <данные изъяты> на производстве проводится по курсовой форме обучения. Срок обучения при подготовке нового рабочего <данные изъяты> – 6 месяцев. Производственное обучение состоит из двух этапов. Предварительное обучение и ознакомление с производством.

В период обучения на рабочем месте на первом этапе ученик после предварительного обучения по охране труда и промышленной безопасности направляется на ознакомление с производством на одну из шахт не менее чем на 1 месяц.

Ученик закрепляется за рабочим – инструктором производственного обучения из членов бригады. Ученик выполняет вспомогательные работы. Оплата ученику производится по <данные изъяты>.

При прохождении учеником производственного обучения в составе бригады план на первые 20 смен не устанавливается. На последующее время устанавливается план 80%. И оплата производится в размере 80% тарифной ставки 5 разряда <данные изъяты> с выплатой премии по итогам работы бригады.

Он (Третьяков В.В.) работал в составе бригады и выполнял все функции <данные изъяты> установленные характеристиками работ для профессии, как ныне действующим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий1 рабочих, так и действующим на момент его (Третьякова В.В.) принятия на работу.

Считает, что указание в уточняющей справке на «<данные изъяты>» является указанием не на профессию, а на статус работника либо его квалификацию.

ДД.ММ.ГГГГ он (Третьяков В.В.) обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», предоставив все необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске в установлении досрочной страховой пенсии ему (Третьякову В.В.) было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. В решении указано, что период начального профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ, так как «ученик» не поименован среди ведущих профессий в п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной ОАО «Севуралбокситруда» указано, что он (Третьяков В.В.) работал постоянно, в течение полного рабочего времени, в режиме полной рабочей недели в качестве ученика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем под землей.

Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его (Третьякова В.В.) работы в качестве ученика <данные изъяты> он проработал <данные изъяты> в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, поэтому считает, что данный период должен быть зачтен ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по ведущей профессии – подземный горнорабочий очистного забоя. Какую-либо облегченную работу в этот период он не выполнял, работу в течение неполного рабочего дня, работу в условиях, отличающихся от условий труда подземного горнорабочего очистного забоя, он также не осуществлял.

Указанный период должен быть учтен в льготный трудовой стаж, пропорционального отработанному времени, исходя из расчета 1 полный год за 9 месяцев.

С учетом изложенного просил суд включить период его работы учеником <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ (по неведущим профессиям по списку №1) календарно как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному, то есть 4 месяца 16 дней, и обязать ответчика назначить ему (Третьякову В.В.) досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Третьяков В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске Тришина Л.Л. суду пояснила, что ответчик исковые требования Третьякова В.В. не признает, поскольку спорный период работы истца учеником <данные изъяты> не может быть включен в стаж работы по ведущим профессиям, так как «ученик» не поименован среди ведущих профессий. Также указанный период не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ календарно как 1 полный год за 9 месяцев при назначении пенсии по Списку №1 по неведущим профессиям при документальном подтверждении занятости на подземных работах полный рабочий день, так как истцом не выработан 1 полный год.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены соответствующие списки, применяемые при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В силу пп. «а» п.1 Постановления правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список «1).

На основании пп. «е» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года № 481, работа в качестве горнорабочего подземного включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста, при занятости на данных работах не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. пп. «г» п. 1 раздела «Горные работы» данного Списка предусмотрено, что таким правом обладают все рабочие, занятые на подземных работах полный рабочий день (код 10101000а).

Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 и касающихся порядка применения списка от 13 сентября 1991 г. N 481 (пункт 3 Разъяснений), работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Аналогичные положения содержит пункт 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, занятым полный рабочий день на подземных работах, возможно при наличии следующих условий:

а)    При наличии стажа работы по ведущим профессиям, при этом продолжительность такого стажа должна быть не менее 20 лет. Законодательно поименовано 4 ведущих профессии – горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин (п.11 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

б)    При наличии не менее 25 лет стажа работы по неведущим профессиям, поименованным в Списке №481 от 13.09.1991.

в)    В отношении мужчин при досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку №1 в силу прямого указания закона необходимо соблюдение трех условий: достижение возраста 50 лет, наличие 20 лет страхового стажа, наличие 10 лет стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1 (п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

П. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Третьяков В.В. работал в Производственном объединении «<данные изъяты>

Как следует из уточняющей справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной за подписями директора по персоналу <данные изъяты> начальника ОТиЗ, начальника отдела кадров, в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Третьяков В.В. работал в качестве ученика <данные изъяты>

Истец Третьяков В.В. полагая, что спорный период работы учеником <данные изъяты> подлежит зачету в стаж работы по неведущей специальности в календарном исчислении как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному, и поэтому им выработан требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии Третьякову В.В. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом спорный период работы истца в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя не был учтен ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ.

С указанным решением ответчика истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском, полагая, что спорный период его работы в качестве ученика подземного горнорабочего очистного забоя подлежит зачету в стаж работы по неведущим профессиям по Списку № календарно как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному, то есть 4 месяца 16 дней.

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 «Горные работы» в Список № 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечня профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п.8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Поскольку раздел «Горные работы» Списка №1 не содержит в себе перечня профессий, поэтому с учетом положений п.11 вышеназванных Правил от 11.07.2002 №516 период работы истца учеником подземного горнорабочего очистного забоя подлежит включению в специальный стаж (по неведущей профессии).

Как уже было отмечено ранее, Третьяков В.В. в спорный период с (6 месяцев 2 дня) работал учеником подземного горнорабочего очистного забоя.

Данный период работы истца не был учтен пенсионным органом по тем основаниям, что у истца имеется неполный отработанный год, а только за полный год работы учеником, к зачету можно принять 9 месяцев работы.

Истец же полагает, что названный период его работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя должен быть ему зачтен в льготный трудовой стаж по неведущей профессии календарно как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному.

Принимая во внимание положения пункта15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которым предусмотрен зачет каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, - за 9 месяцев, суд приходит к выводу, что льготный стаж истца в качестве ученика подземного ГРОЗ необходимо исчислять пропорционального отработанному им времени, с учетом того, что каждый полный год засчитывается за 9 месяцев.

С учетом изложенного продолжительность специального трудового стажа истца в спорный период составит 4 месяца 16 дней:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 6 месяцев 2 дня или 182 дня;

- 9 месяцев = ? года;

- 182 дня х ? = 138 дней, то есть 4 месяца 16 дней.

4 месяца 16 дней подлежат включению в специальный стаж работы истца по неведущей профессии по Списку №.

По подсчетам ответчика – ГУ-УПФ РФ в <адрес> на момент обращения Третьякова В.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж его работы на соответствующих видах работ в неведущих профессиях составляет 24 года 07 месяцев 16 дня. Данный расчет истцом не оспаривается.

При включении спорного периода работы истца учеником подземного горнорабочего очистного забоя (4 месяца 16 дней) в стаж на соответствующих видах работ, продолжительность его стажа по неведущим профессиям на момент обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит более требуемых 25 лет (25 лет 2 дня).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии такое право у него уже возникло, в связи с чем заявленное истцом требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить Третьякову В. В. период работы учеником подземного горнорабочего очистного забоя - проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 2 дня) в стаж на соответствующих видах работ (по неведущим профессиям по Списку №1) календарно как 1 полный год за 9 месяцев, пропорционально отработанному, то есть 4 месяца 16 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области назначить Третьякову В. В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова