Решение по делу № 2-3593/2018 от 04.07.2018

дело № 2-3593/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» августа 2018 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре              Сайгановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко В. В., Юхановой Н. С. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании жилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании жилого строения, общей площадью 95,4 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0010239:2302, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Грибаново, жилым и пригодным для постоянного проживания, внесении изменения в сведения ЕГРН об изменении в части назначения с «нежилого» на «жило».

В обосновании иска указано, что истцы являются собственниками земельного участка, площадью 877 кв.м., с кадастровым номером 50:13:001239:1332, по адресу: <адрес>, в районе д. Грибаново, контур 24. Истцами на земельном участке был возведен и зарегистрировано жилое строение, назначение «нежилое», площадью 95,4 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0010239:2302, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Грибаново. Истцы проживают в доме постоянно и круглогодично. С целью регистрации в жилом доме истцы просят суд признать жилое строение общей площадью 95,4 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0010239:2302, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Грибаново, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Представитель истцов Коваленко В.В. и Юхановой Н.С. по доверенности Непомнящий Л.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенные в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, после ознакомления с делом избрал не противоречащую модель процессуального поведения – неявку в судебное заседание, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Судом установлено, Коваленко В.В. и Юханова Н.С. являются собственниками земельного участка площадью 877 кв.м., с кадастровым номером 50:13:001239:1332, по адресу: <адрес>, в районе д. Грибаново, контур 24, по ? доли в праве общей долевой собственности. (л.д.15-17).

На земельном участке с кадастровым номером 50:13:001239:1332 расположено жилое строение площадью 95,4 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0010239:2302, по адресу: <адрес>, в районе д. Грибаново. (л.д.18-20). Спорное жилое строение находится в долевой собственности истцов, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21-24).

Для решения вопроса о пригодности спорного жилого строения для постоянного проживания в судебном заседании 27.07.2018г.., по ходатайству истца была назначена строительно-техническая экспертиза. (л.д.44-45).

По результатам экспертизы составлено заключение эксперта №, согласно выводам которого, жилое строение является жилым домом с изолированными помещениями, пригодными для постоянного проживания, соответствует требования СНиП, градостроительным нормам, завершенным строительством и пригодно для постоянного проживания. (л.д.49-67).

Доводов, опровергающих выводы эксперта, суду не заявлено.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, заявитель является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени законодателем не урегулирован порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, что лишает истцов в ином порядке разрешить вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания, и реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в возведенном строении. Жилое строение, принадлежащее на праве собственности истца, расположенное по вышеуказанному адресу и на земельном участке принадлежащим истцам, соответствует требованиям законодательства, установленных для жилых домов, пригодно для постоянного проживания граждан. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на регистрацию по месту жительства.

С учетом изложенного и при оценке в порядке ст. 67 ГПК РФ представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Коваленко В. В., Юхановой Н. С. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании жилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать жилое строение, площадью 95,4 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0010239:2302 по адресу: <адрес>, в районе д. Грибаново, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения – <дата>.

Судья: