Решение по делу № 2-3391/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-3391/2024

УИД 04RS0007-01-2024-004468-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 г.                                                                                г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., при секретаре Дувановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к    МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ», МАДОУ детский сад ... «ФИО6 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, с учетом уточнения, просит возложить на МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» принять меры, направленные на осуществление финансирования в рамках бюджетного процесса необходимых для этого объемах по проведению обследований технического состояния зданий МАДОУ детский сад ... «ФИО7, расположенных по адресу: <адрес>А в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, возложить на МАДОУ детский сад ... «ФИО8 обязанность в течение 1 года с момента поступления денежных средств провести обследований технического состояния зданий, расположенных по адресу: <адрес>А, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения МАДОУ детский сад ... «Ё. (далее - Учреждение) антитеррористического законодательства, направленного на обеспечение безопасности находящихся в Учреждении детей, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТ 31937-2024, ст.28 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ», а именно: с момента строительства зданий учреждения, расположенных по адресам: <адрес> – построено 1967 году, <адрес> – построено в 1939 году, <адрес>, построено в 1941 году и введения зданий в эксплуатацию обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации не проводилось что, по мнению истца, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия содержания детей.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика администрация городского округа «Город Улан-Удэ» на МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ», к участию в дело в качестве третьего лица привлечено МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».

В судебном заседании помощник прокурора Вершинина И.М. уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности Никитина В.П. на судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее принимая участие в деле, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представив письменные возражения.

Представитель МАДОУ детский сад ... «Ё. по доверенности Зандакова Т.Б. исковые требования признала, суду пояснила, что при поступлении денежных средств обследование технического состояния зданий садов буду проведены.

Представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» на судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 ФЗ № 35-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" на юридических лиц, использующих принадлежащее им на законных основаниях имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, возложена обязанность выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Судом установлено, что МАДОУ детский сад ... «Ё. осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования, реализацию дополнительных образовательных услуг. Юридический адрес учреждения: <адрес>. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ «Город Улан-Удэ». Полномочия учредителя Учреждения от имени г. Улан-Удэ осуществляет муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ», функции собственника МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в соответствии с действующим законодательством.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие для добровольного применения в РФ в качестве национального стандарта РФ ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Данными правила установлена периодичность обследования зданий и сооружений – не позднее через 2 года после ввода в эксплуатацию. В дальнейшем техническое обследование состояний проводится не реже 1раза в 10 лет и не реже 1 раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях.

С момента строительства зданий учреждений ответчика и введения их в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки не проводились в связи с отсутствием финансирования.

Вышеуказанные нарушения могут повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки для возникновения на территории учреждения ситуации, при которой сотрудники не смогут своевременно и полно принять исчерпывающие меры по предотвращению и пресечению ситуаций террористического характера, которые также могут повлечь последствия в виде смерти людей, большинство из которых на территории Учреждения являются детьми.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на учредителе образовательного учреждения - МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» лежит обязанность при поступлении заявок от дошкольных образовательных учреждений принимать исчерпывающие меры, направленные на осуществление финансирования в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах для проведения обследований технического состояния зданий, соответственно на МАДОУ детский сад ... «Ё. обязанность устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, провести обследования технического состояния зданий дошкольного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Возложить на МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» обязанность по принятию мер, направленных на осуществление финансирования в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах для проведения обследований технического состояния зданий МАДОУ детский сад ... «Ё.Удэ, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МАДОУ детский сад ... «Ё. обязанность в течение 1 года со дня поступления денежных средств провести обследования технического состояния зданий МАДОУ детский сад ... «Ё., расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>А, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.08.2024г.

Судья:                                     С.С. Калмыкова