Решение по делу № 2-3662/2017 от 02.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3662/2017
по иску ФКУ «Центравтомагистраль» к Комаровой Т. Н. об
изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с определением размера возмещения за земельный участок, изымаемый для нужд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    ФКУ «Центравтомагистраль» обратилось в Мытищинский городской суд с исковым заявлением к Комаровой Т.Н. об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с определением размера возмещения за земельный участок, изымаемый для нужд Российской Федерации (л.д.10-16), просит суд изъять у Комаровой Т.Н. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым №, общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым №, общей площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возместить ФКУ «Центравтомагистраль» за счет средств Федерального бюджета Комаровой Т.Н., в счет возмещения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №, общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, денежные средства в размере 322800 руб. и убытки, причинные изъятием земельного участка в размере 262800 руб.

    В обоснование заявленных требований истец указал на то, что согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2001 г. № 848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России», в рамках которой действует подпрограмма «Автомобильные дороги», которой предусмотрены работы по объекту: «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км23+500-км24+200, км26+1080-км29+600, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ администрация Мытищинского муниципального района Московской области утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановлением Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Росавтодор издало Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство,
реконструкция автомобильной дороги А -104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>», которым утвердила акт выбора земельного участка «Для строительства транспортной развязки на автомобильной дороге А-104 Москва- Дмитров- Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., площадью 380131 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту выбора земельного участка, земельный участок: кадастровый №, общей площадью 60 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым №, общей площадью 387 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, принадлежащий Комаровой Т.Н. на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., попадает в зону строительства, реконструкции автомобильной дороги 104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>. Спорное недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчику подлежит изъятию для государственных нужд РФ, ответчик был извещен о предстоящем изъятии данного недвижимого имущества путем направления уведомления, в том числе, соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества, которое не подписал.

    Представитель истца - по доверенности Мелешкина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Комарова Т.Н. в судебном заседании указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны, о чем представила соответствующее заявление.

    Представители Росавтодора и Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, просил исковые требования удовлетворить и дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации (л.д.99-100)

    Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, учитывая признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2001г. №848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России», в рамках которой действует подпрограмма «Автомобильные дороги», которой предусмотрены работы по объекту: «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км23+500-км24+200, км26+1080-км29+600, Московская область».

ДД.ММ.ГГГГ администрация Мытищинского муниципального района Московской области утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановлением Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Росавтодор издало Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А -104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>» (л.д.80-81), которым утвердила акт выбора земельного участка «Для строительства транспортной развязки на автомобильной дороге А-104 Москва- Дмитров- Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., площадью 380131 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту выбора земельного участка, земельный участок: кадастровый №, общей площадью 60 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым №, общей площадью 387 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, принадлежащий Комаровой Т.Н. на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., попадает в зону строительства, реконструкции автомобильной дороги 104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>.

    В соответствии со ст. 45 Градостроительного Кодекса РФ, приказом Минтранса России от 6 июля 2012 г. № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» уполномоченный орган - Росавтодор утвердил своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р документацию по планировке территории объекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А -104
Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>».

В соответствии со ст. 279 Гражданского Кодекса РФ, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

    Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются Федеральным земельным законодательством.

    Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

    В соответствии с п. 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является -
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

    07.11.2016г. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) приняло
распоряжением №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации
участка в целях обеспечения реализации проекта «Строительство,
реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>», в соответствии с которым в полосу отвода автомобильной дороги попадает и подлежит изъятию для нужд Российской Федерации земельный участок: общей площадью 60 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, образованный из
земельного участка с кадастровым №, общей площадью 387 кв. м., местонахождение объекта: <адрес>, который принадлежит Ответчику на праве
собственности.

    Истец на основании распоряжения Федерального дорожного агентства
(Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р является органом, уполномоченным на выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия путем возмещения за изымаемый земельный участок в установленном порядке, а также на заключение соглашения об изъятии земельного участка, что также подтверждается уставом организации.    Судом установлено, что истец осуществил комплекс мероприятий в целях изъятия земельного участка путем возмещения за него, принадлежащего на праве собственности Ответчику, для нужд Российской Федерации в соответствии с установленной процедурой и нормами ЗК РФ, ГК РФ.

    В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения): автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

    Судом установлено, что в соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ, собственник земельного участка был извещен о предстоящем изъятия земельного участка, Ответчику с предложением о заключении соглашения об изъятии земельного участка были направлены документы с сопроводительным письмом ФКУ «Центравтомагистраль» от ДД.ММ.ГГГГ №, которые содержали: материал отчета № «Определение рыночной стоимости изымаемого земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>», выполненного ООО «Совтлайн»; копия распоряжения Росавтодора ДД.ММ.ГГГГ №-р; проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд; кадастровый паспорт земельного участка подлежащего изъятию, что подтверждается отметкой почтовой квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, а также описью вложения.

    В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

    В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» проведение оценки с целью установления рыночной стоимости обязательно при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в РФ» проведение оценки с целью установления рыночной стоимости обязательно при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

    С целью реализации программы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.) в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» по результатам размещения госзаказа был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ВТМ дорпроект».

    Во исполнение условий государственного контракта 136/12-С-ПИР от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Совтлайн» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «ВТМ дорпроект» произвело оценку земельного участка: кадастровый №, общей площадью 60 кв. м., по результатам которой размер возмещения за изымаемый участок для нужд РФ, составляет 585600 рублей, НДС не облагается, и состоит из: рыночной стоимости изымаемого земельного участка, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 322800 рублей; убытки, причиняемые изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 262800 рублей. В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что ответчик в досудебном порядке не согласилась с размером стоимости недвижимого имущества.

    Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом.

    Согласно ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии с п. 6 ст. 56.9 к соглашению об изъятии недвижимости,
предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них
собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила
гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

    В соответствии с п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

    На основании п.2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

    В соответствии с п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных
на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

    Согласно отчетов № и №/у «Определение рыночной стоимости изымаемого земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>» и «об оценке размера убытков», выполненного ООО «Совтлайн» размер возмещения за изымаемый участок для нужд РФ, составляет 585600 рублей, НДС не облагается, и состоит из: рыночной стоимости изымаемого земельного участка, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 322800 рублей; убытки, причиняемые изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 262800 рублей.

Ответчик в ходе рассмотрения дела представила отчет № об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 387 кв.м. с кадастровым № и определении размера убытков выполненный ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 (л.д.107-194). Рыночная стоимость земельного участка площадью 387 кв.м. с кадастровым №, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1907585 рублей; убытки, причиняемые изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 872911 руб.     Вместе с тем, ответчик представил заключение специалиста №, выполненный кадастровым инженером ФИО2 (л.д.195-234), согласно которому, местоположение дублера <адрес> нарушает строительные нормы и правила по отношению к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в части допустимого расстояния между ними, также отсутствует организованный проход и проезд к земельному участку; при разделе земельного участка с кадастровым № на два земельных участка площадью 60 кв.м. и 327кв.м. будут нарушены предельные минимальные размеры земельных участком, установленные для данного вида разрешенного использования, также, ввиду того, что земельный участок Комаровой Т.Н. был предоставлен ниже вышеуказанного предельного минимального размера, так как был выделен гражданину ниже вышеуказанного предельного минимального размера и уменьшения площади земельного участка будет препятствовать его рациональному использованию под ведение личного подсобного хозяйства и создает невозможным проживание в жилом доме, т.е. приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

    В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика судом была назначена судебно-оценочная экспертиза (л.д.239-240). Из сообщения ООО «Центр Независимой Экспертизы и Права» от 30.08.2017г. следует, что Комарова Т.Н. отказала экспертам обеспечить доступ на объект (л.д.242). В связи с чем, дело было возвращено в суд и производство по делу возобновлено. В ходе рассмотрения дела от Комаровой Т.Н. поступило письменное заявление о признании исковых требований (л.д.255).

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Таким образом, суд принимает Отчет об оценке выполненный ООО «Совтлайн» в качестве письменного доказательства по делу и берет его за основу при вынесении решения при определении рыночной стоимости спорного недвижимого имущества как соответствующее требованиям, установленным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», мотивированным и обоснованным.     Кроме того, указанное решение было принято с учетом иных обстоятельств, а также с учетом признания исковых требований ответчиком. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФКУ «Центравтомагистраль» подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФКУ «Центравтомагистраль» удовлетворить.

    Изъять у Комаровой Т. Н. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым №, общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым №, общей площадью 387 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>.

    Возместить ФКУ «Центравтомагистраль» за счет средств Федерального
бюджета Комаровой Т. Н., в счет возмещения стоимости (в том
числе убытков) земельного участка с кадастровым №,
общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, денежные средства в размере 585600 рублей, НДС не облагается.

    После оплаты ФКУ «Центравтомагистраль» Комаровой Т. Н. выкупной цены в размере 585600 рублей, прекратить право собственности Комаровой Т. Н. на земельный участок общей площадью 60 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через
Мытищинский городской суд Московской области путем подачи апелляционной
жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в
окончательной форме.

    Судья