Решение по делу № 5-265/2024 от 30.03.2024

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока (г. Владивосток, ул.Пушкинская, 63),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи 30.03.2024

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/неоплачен)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                                                 30 марта 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан Худайбердиевой Д. Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки Республики Узбекистан, паспорт при въезде в Российскую Федерацию № выдан Республикой Узбекистан, срок действия паспорта 22 января 2016 года по 21 января 2026 года, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 30 марта 2024 года № ПК-25 № 160255879, составленному УУП ОП № 1 УМВД России по городу Владивостоку Лутченко Д.А., 29 марта 2024 года в 21 час 45 минут по адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева, д. 6, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Худайбердиева Д.Ш. въехала на территорию Российской Федерации 5 ноября 2018 года, по истечении разрешённого срока пребывания, а именно с 20 октября 2022 года, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушила требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Худайбердиева Д.Ш. вину в нарушении режима пребывания в Российской Федерации признала в полном объёме, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что въехала в Российскую Федерацию с целью работы, работала продавцом в магазине, оформляла патент, оплачивала НДФЛ, в связи с рождением ребенка уволилась с работы, до 16 ноября 2022 года имела разрешение на временное проживание, муж имеет вид на жительство, квартиру по адресу: <адрес>, занимается сдачей грузовиков в аренду, в настоящее время оформляет ИП и ипотеку, в семье трое несовершеннолетних детей 2006, 2007, 2020 года рождения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением приведенных в настоящем пункте случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Худайбердиева Д.Ш., являясь гражданкой Республики Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации 05.11.2018, имела регистрацию по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ.

16.11.2019 УМВД России по Приморскому краю принято решение о разрешении Худайбердиевой Д.Ш. временного проживания. Срок действия РВП 16.11.2022.

Состоит в зарегистрированном браке с гражданином Узбекистана Хадамовым А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 08.06.2020 выдан вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

29 марта 2024 года в 20 час 30 минут Худайбердиева Д.Ш. находилась на территории Российской Федерации адресу: г. Владивосток, ул. Воропаева, д. 6, за пределами разрешенного срока пребывания, что свидетельствует о нарушении ею режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении с 20 октября 2022 года от выезда с территории Российской Федерации.

Личность Худайбердиевой Д.Ш. установлена в соответствии с заключением дежурного ДЧ ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку Королева Д.А. об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, гражданкой Республики Узбекистан Худайбердиевой Д.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее вина в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2024 года № ПК-25 № 160255879, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; рапортом от 29 марта 2024 года; объяснениями Худайбердиевой Д.Ш., данными ею при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании; досье иностранного гражданина, а также иными материалами дела.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает раскаяние лица, а также совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

При определении вида и меры наказания судья учитывает следующее.

    В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

    Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, в соответствии с которой если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

    Судьей установлено, что в период проживания на территории Российской Федерации с момента въезда 05.11.2018 Худайбердиевой Д.Ш. соблюдались установленные требования миграционного законодательства, было получено разрешение на временное пребывание до 16.11.2022. За указанный период сведения о привлечении Худайбердиевой Д.Ш. к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. Супругу Худайбердиевой Д.Ш. - Хадамову А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.06.2020 выдан вид на жительство в Российской Федерации, Хадамов А.Р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 16.06.2020. Семья имеет троих несовершеннолетних детей, один из которых малолетний (возраст 3,5 года).

     Имущественное положение семьи (наличие в собственности супруга транспортного средства Тойота Хариер, 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак У992ОУ125), свидетельствует о возможности уплаты административного штрафа.

    С учетом положений приведенных правовых норм и обстоятельств дела, административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

    Учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее семейное положение, принятие мер к легализации нахождения на территории Российской Федерации, судья полагает возможным назначить наказание с применением части 3.8. статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку Республики Узбекистан Худайбердиеву Д. Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку Республики Узбекистан, паспорт при въезде в Российскую Федерацию №, выдан Республикой Узбекистан, срок действия паспорта 22 января 2016 года по 21 января 2026 года, проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

    Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспеченность жильем на территории Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

Получатель: УФК по Приморскому краю (ОП № 1 «Ленинский» УМВД России

по г. Владивостоку, ул. Махалина, 3а)

ИНН 2538033670

номер счета получателя платежа 03100643000000012000

Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

БИК 010507002 кор. счет 40102810545370000012

ОКТМО 05701000 КПП 253801001

КБК 18811601181019000140

УИН 18880425241602558795

Судья                                                                                                                             А.В. Елькина