Решение по делу № 2-1773/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-1773/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                         14 августа 2018 года

    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием прокурора Мельчакова С.Ю., представителя ответчика по доверенности Широковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» о возложении обязанности обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта - участка автодороги по адресу Кировская <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства при распоряжении муниципальным имуществом и постановке бесхозяйных объектов на учет установлено, что недвижимый линейный объект - участок автодороги по адресу: <адрес> в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Кирово-Чепецкий район» не числится.

Уставом МО «Кирово-Чепецкий район», утвержденным решением Кирово-Чепецкой районной Думы №58/777 от 28.12.2010 предусмотрено, что к вопросам местного значения района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, линейный объект - участок автодороги по адресу: <адрес> является бесхозяйным, контроль за состоянием автомобильной дороги никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются, автодорога находится в аварийном состоянии. Бездействие администрации МО «Кирово-Чепецкий район» по постановке указанного объекта на учет как бесхозяйного препятствует его надлежащему содержанию.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Мельчаков С.Ю. вышеизложенные доводы и исковые требования поддержал в полном объеме. Просит обязать администрацию МО «Кирово-Чепецкий район» обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта –участка автодороги по адресу: <адрес>

Представитель администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» по доверенности Широкова А.В. с заявленными требованиями согласна, в судебном заседании дала пояснения аналогичные изложенным в отзыве, указав, что 07.06.2018 были заключены договор на выполнение работ по межеванию автомобильной дороги «<адрес>» и договор на паспортизацию данной автомобильной дороги. Согласно п.8.1 указанных договоров работы должны быть выполнены до 31.12.2018. После выполнения данных работ указанная дорога будет поставлена на учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области. Просит предоставить срок для выполнения работ до 01.03.2019.

Суд, заслушав пояснения помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района, при этом финансовые обязательства, возникающие с решением данных вопросов, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701 (ред. от 08.12.2014) «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проверки по обращению ООО «Новотранс-5» по факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги установлено, что участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <адрес> являются бесхозяйным имуществом.

Так, из ответа администрации МО «Город Кирово-Чепецк» от 04.10.2017 следует, что в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности администрации МО «Город Кирово-Чепецк» числится объект имущества – автомобильная дорога <адрес> Автомобильная дорога <адрес> проходит в границах Кирово-Чепецкого муниципального района и не числится как объект в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Кирово-Чепецк». Информации о собственнике указанной автомобильной дороги и об организации, отвечающей за её содержание, не имеется.

Согласно ответу главы администрации Кирово-Чепецкого района автомобильная дорога <адрес> не входит в реестр муниципальной собственности администрации района, населенные пункты Кирово-Чепецкого района в данном направлении отсутствуют. При формировании бюджета дорожного фонда на 2018 год будет рассмотрен вопрос о финансировании работ по паспортизации указанной автомобильной дороги, для дальнейшего признания ее бесхозяйной и принятии решения о включении ее в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения района.

По настоящее время администрацией Кирово-Чепецкого района не приняты меры, направленные на включение указанного участка дороги в реестр муниципального имущества.

Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения района.

Кроме того, не постановка на учет указанного бесхозяйного объекта также влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт.

При указанных обстоятельствах, бездействие администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» по принятию мер по постановке на муниципальный баланс данного объекта автомобильной дороги местного значения, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Учитывая, что объект недвижимости – участок автомобильной дороги по адресу: <адрес> по настоящее время является бесхозяйным, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, ответчик с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных автомобильных дорог по настоящее время не обращался, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участка автомобильной дороги подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения администрацией МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» решения суда, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика и исследованные в судебном заседании доказательства и приходит к выводу о разумности и достаточности срока исполнения ответчиком заявленных требований с учётом характера и степени сложности их выполнения и объёма мероприятий, необходимых для их исполнения - до 01 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области обязанность в срок до 01 марта 2019 года обратиться в Филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области» с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта – участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд

Председательствующий:                  Н.А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2018 года.