Решение по делу № 5-821/2016 от 17.06.2016

Дело № 5-821/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

** ** 2016 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев в отношении фирмы декларанта ООО «Вертикаль» (место регистрации: ул***, ИНН **, КПП **) материалы дела № 5-821/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

** ** 2014 года ООО «Вертикаль» поместило под таможенную процедуру «Экспорта» на Печорском таможенном посту (** **) по ДТ № ** товар № **, где в графе 31 дано его описание как: «цилиндры для печатных машин, подготовленные для печатных целей, обточенные, прошедшие центрование, обработку на токарном станке, шлифовку, без нанесенного изображения, изготовлены из катанных прутков круглого сечения на основе меди и цинка (латуни); с содержанием меди 60.56%, цинка 35,31%; содержание других элементов менее 4%; цилиндры обмотаны п/э пленкой и перетянуты лентой, упакованы (175x1000) по 7 шт. в упаковке, (100x1000) по 15 шт. в упаковке; предназначены для печатных машин глубокой ракельной и офсетной печати, изготовитель: ООО «Сервисный МеталлоЦентр», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, модель: ЦГПНТ 1, с маркировкой ЦГПТН 2 (175x1000) - 63 шт., с маркировкой ЦГПТН 2 (100x1000) - 146 шт.»

Код товара в графе 33 ДТ заявлен 8442508000 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): «Машины, аппаратура и оснастка (кроме станков товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): - пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные): - прочие»).

Ставка вывозной таможенной пошлины - беспошлинно.

Декларантом, отправителем товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 2,9,14, указанным в таможенной декларации, является ООО «Вертикаль».

В ходе камеральных таможенных проверок установлено, что задекларированный по ДТ № ** товар, фактически является «прутками сплошного круглого поперечного сечения, изготовленные из медного сплава (латуни), методом литья, подвергнутые местной механической (токарной) обработке в виде нанесения кольцевых проточек цилиндрической поверхности для целей определения качества материала».

В результате анализа сведений, заявленных ООО «ВЕРТИКАЛЬ» при таможенном декларировании, и сведений, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, установлен факт заявления недостоверных сведений о наименовании товара и классификации в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ТС.

На основании документов и сведений, полученных в рамках камеральной таможенной проверки, с учетом положений Примечания 1 «г» к группе 74 ТН ВЭД ТС, пояснений к товарным позициям 7403 и 7407 ТН ВЭД ТС, согласно ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, товар, задекларированный ООО «ВЕРТИКАЛЬ» по ДТ № ** должен классифицироваться в подсубпозиции 7403 21 000 0 ТН ВЭД ТС («Медь рафинированная и сплавы медные необработанные: - сплавы медные: - сплавы на основе меди и цинка (латуни)».

Ставка вывозной таможенной пошлины составляет 10% от таможенной стоимости.

Согласно документам, имеющимся в распоряжении таможенного органа (внешнеторговый контракт от ** **2014 № **, инвойс от ** **2014 № **, счет - фактура от ** **2014 № ** а также сведениям в графе 42 указанной ДТ, цена вывезенного товара составила 15 805 000 рублей, в связи с чем сумма таможенных платежей, подлежащих доначислению и довзысканию, по предварительному расчёту, будет равняться 1 580 500 рублей.

Таким образом, установлен факт указания декларантом неправильного классификационного кода товара, сопряженный с заявлением недостоверных сведений о наименовании, описании этих товаров, послуживший основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 1 580 500 рублей, который с момента регистрации таможенной декларации послужил основанием для освобождения Общества от уплаты таможенных платежей.

Представитель ООО «Вертикаль», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении слушания по делу в суд не представил. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. в судебном заседании пояснил, что вина декларанта ООО «Вертикаль» в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности, считал необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товара.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В силу п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименовании, описании, классификационном коде товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в ред. от 09.12.2011 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В частности, в этой графе необходимо указывать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Из статьи 187 ТК ТС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту предоставлено право: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; …2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; …

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:1) произвести таможенное декларирование товаров; …2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 52 - 57 ТК ТС декларант или таможенный представитель может обратиться в таможенный орган для принятия предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения. В связи с этим сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС имеют самостоятельное правовое значение и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара – полным.

В силу статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств –членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Основных правил 1 и 6 интерпретации ТН ВЭД, установленных Единым таможенным тарифом таможенного союза, утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130, для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам; классификация товаров в субпозициях товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что задекларированный в ДТ № ** товар классифицирован ООО «Вертикаль» в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8442508000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту позиции 8442 ТН ВЭД ТС и пояснениям к ней, это подразумевает классификацию машин, аппаратуры и оснастки (кроме станков товарных позиций 8456-8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей; для классификации товара в товарной позиции 8442 ТН ВЭД ТС (как заявлено в ДТ) товар должен представлять собой машину либо ее части, печатающие элементы.

С учетом заключения эксперта от ** **.2015 № ** товар не является изделием, а представляет собой прутки сплошного круглого поперечного сечения, изготовленные из медного сплава методом литья, подвергнутые местной механической обработке в виде нанесения кольцевых проточек цилиндрической поверхности для целей определения качества материала. По идентификационным признакам товар был классифицирован в подсубпозиции 7403 21 000 0 ТН ВЭД ТС, со ставкой вывозной таможенной пошлины 10 %.

С учетом изложенного товар подлежит классификации в иных товарных позициях, поскольку наименование, описание товаров, и их значимые для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС характеристики заявлены недостоверно.

Таким образом, ООО «Вертикаль», являющееся декларантом, указало неправильный классификационный код товара, с заявлением недостоверных сведений о наименовании, описании этих товаров, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 1 580 500 рублей, который с момента регистрации таможенной декларации послужил основанием для освобождения Общества от уплаты таможенных платежей, тем самым совершив, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае декларантом является лицо государства-участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку (контракт от ** **.2014 № ** с FERRA TRADE OU, Эстония) на поставку товаров, а именно ООО «Вертикаль».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений, подтверждающих, что декларант принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, не имеется.

В данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

При заполнении декларации на товары Общество использовало сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах без их надлежащей проверки, что свидетельствует об отсутствии должной осмотрительности в целях исполнения предусмотренной таможенным законодательством обязанности по достоверному декларированию товаров.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло, и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

ООО «Вертикаль» является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий; должно таким образом построить свои отношения с контрагентами, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Вина ООО «Вертикаль» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ** от ** **2016, декларацией на товары № **, актами камеральных таможенных проверок от ** **2016 и ** **2015; заключением специалиста от 07.07.2015, решениями о классификации товаров, расчетом суммы неуплаченных платежей, объяснениями Галдина А.О., актом обследования помещений от ** **2015 и иными доказательствами, находящимися в материалах дела в их совокупности.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ООО «Вертикаль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, а именно о его описании и классификационном коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и процедуры административного расследования не выявлено, срок давности привлечения к ответственности не истёк.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить декларанту ООО «Вертикаль» наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товара.

Товары по настоящему административному делу не изымались.

Процессуальные издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 790 250 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Денежные средства для уплаты штрафа перечислить на счет получателя:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000,

УИН штрафа 15310102090000337165.

УИП нарушителя 27814465449781401001.

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-821/2016 для Псковской таможни.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «Вертикаль» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Ю. Пантелеева