Решение по делу № 33-4657/2023 от 08.06.2023

    УИД 29RS0028-01-2023-000021-73, госпошлина 0 руб.

Судья Охотина М.М.

Докладчик Моисеенко Н.С.        Дело № 33 - 4657/2023           2 августа 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Моисеенко Н.С.,

    судей Костылевой Е.С., Сафонова Р.С.,

    при секретаре Кузьминой Н.В.,

    с участием прокурора Кокоянина А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2 - 97/2023 по иску муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» к Осинцеву Е.В., Осинцевой М.А., Осинцевой В.Е. о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении вместе с несовершеннолетними детьми из служебного жилого помещения

по апелляционной жалобе муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2023 г.

    Заслушав доклад судьи областного суда Моисеенко Н.С., судебная коллегия

    установила:

муниципальное учреждение «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» (далее - МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства Администрации Мирного» обратилось в суд с иском к       Осинцеву Е.В., Осинцевой М.А., Осинцевой В.Е. о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения.

Мотивировало требования тем, что 2 июня 2014 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено Осинцеву Е.В. по договору найма служебного жилого помещения совместно с членами ему семьи супругой Осинцевой М.А. и детьми Осинцевой В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и О.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время у ответчиков имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период более 6 месяцев. По состоянию на 11 апреля 2022 г. задолженность по оплате за коммунальные услуги перед МУП «ЖЭУ» составляет 51 947 руб. 53 коп., за период с января 2021 г. по апрель 2022 г. платежи не осуществлялись. Платежи за наем жилого помещения не производились с января 2018 г., задолженность по состоянию на 8 декабря 2022 г. составляет 7 186 руб. 43 коп. Просит расторгнуть договор № от 2 июня 2014 г. найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, выселить Осинцева Е.В., Осинцеву М.А., Осинцеву В.Е. вместе с несовершеннолетним О.Д.Е., из занимаемого жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения и обязать их сдать МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства Администрации Мирного» жилое помещение по акту приема-передачи, передать ключи от жилого помещения.

Представитель истца по доверенности Немкин А.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Ответчик Осинцев Е.В. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что плату за жилое помещение и коммунальные услуги семья не вносит в связи с тяжелым материальным положением, намерены погасить задолженность.

Ответчики Осинцева М.А. и Осинцева В.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом при данной явке.

Судом постановлено решение:

«в удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» к Осинцеву Е.В., Осинцевой М.А., Осинцевой В.Е. о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении вместе с несовершеннолетними детьми из служебного жилого помещения – отказать».

С решением суда не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что вывод суда об образовании у ответчиков задолженности по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги по уважительным причинам, которую они намерены погасить является необоснованным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Судом не учтено, что задолженность ответчиков за жилое помещение и коммунальные услуги на протяжении длительного времени только растет, на момент рассмотрения спора она составила более 50 000 руб., платежи за наем жилого помещения не поступали в течение четырех лет. При этом ответчики предупреждались о необходимости устранения нарушений договора найма, погашения задолженности, однако никаких действий ими предпринято не было. Отмечает, что сложное материальное положение семьи соответствующими доказательствами не подтверждено, данное обстоятельство не является уважительной причиной длительного неисполнения обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, суд первой инстанции в решении не указал мотивы, по которым не применил положения абзаца 4 пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и не предоставил ответчику срок в пределах одного года для устранения нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма. Решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований без предоставления ответчикам срока для устранения таких нарушений, как длительная неоплата жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с января 2018 г., учитывая существенный размер задолженности, постоянное увеличение долга, непринятие мер по погашению задолженности на момент рассмотрения дела, существенно нарушает баланс интересов сторон договора найма не в пользу наймодателя.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Вострокнутову М.Г., ответчиков Осинцева Е.В., Осинцеву М.А., выслушав заключение прокурора Кокоянина А.Е., судебная коллегия приходит к следующему.

    Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что жилой дом <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается актом приема-передачи и свидетельством о государственной регистрации права, относится к специализированному жилищному фонду (служебное).

Постановлениями Администрации МО «Мирный» Архангельской области от 2 июня 2014 г. № и № жилое помещение по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира) включено в число служебных и предоставлено военнослужащему Осинцеву Е.В. на состав семьи из четырех человек, в том числе Осинцевой М.А., Осинцевой В.Е. и О.Д.Е.

2 июня 2014 г. с Осинцевым Е.В. заключен договор № найма служебного жилого помещения, по условиям которого спорное жилое помещение предоставлено Осинцеву Е.В. и членам его семьи: жене Осинцевой М.А., дочери Осинцевой В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыну О.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за плату во владение и пользование для проживания на время прохождения военной службы в местном гарнизоне Мирный.

Пунктами 7, 17 Договора найма предусмотрено, в частности, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, в том числе, невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> по личному составу от                 18 декабря 2019 г. № Осинцев Е.В. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с объявлением благодарности. Выслуга лет в вооруженных силах календарная 22 года 11 мес., в льготном исчислении – 33 года 01 мес. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> по строевой части от                     28 декабря 2019 г. № Осинцева Е.В. с 20 января 2020 г. полагать убывшим из г. Мирный Архангельской области, утратившим право на льготы за службу в отдаленных местностях Российской Федерации.

По сообщению территориального отдела «Мирный» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Осинцев Е.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) с 22 июня 2018 г. составом семьи из четырех человек (в том числе супруга –       Осинцева М.А., дочь Осинцева В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын           О.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отделение (территориальное г. Мирный) № от 27 июля 2018 г. Осинцев Е.В. с составом семьи: супруга Осинцева М.А., дочь Осинцева В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын О.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 22 июня 2018 г. очередник по избранному месту жительства <адрес>, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Согласно выписке по лицевому счету МУП «МЖКК» и карточке по лицевому счету жилищного отдела МУ УМИСиГХ по состоянию на апрель 2022 г. задолженность ответчиков по оплате за коммунальные услуги перед МУП «ЖЭУ» составляет 51 947 руб. 53 коп., за период с января 2021 г. по апрель 2022 г. платежи не осуществлялись, платежи за наем жилого помещения не производились с января 2018 г., задолженность по состоянию на 8 декабря 2022 г. составляет 7 186 руб. 43 коп.

15 февраля 2022 г. администрацией Мирного в адрес Осинцева Е.В. направлено требование о погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в срок до 20 марта 2022 г.

4 апреля 2022 г. администрацией Мирного в адрес Осинцева Е.В. направлено предложение о расторжении договора найма служебного жилого помещения в связи с неисполнением обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги свыше 6 месяцев.

Согласно справке МУП «МЖКК» о регистрации и выписке из домовой книги (архивная) в спорном жилом помещении зарегистрированы        Осинцев Е.В., Осинцева М.А., Осинцева В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и О.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается адресными справками отделения по вопросам миграции ОМВД России по ЗАТО Мирный.

По информации МУ «Управление образования и социальной сферы» несовершеннолетний О.Д.Е. обучается в <данные изъяты>, воспитывается в полной семье, обеспечен всем необходимым.

Из уведомлений Росреестра следует об отсутствии в ЕГРН сведений о правах Осинцева Е.В. и Осинцевой М.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (жилые помещения) на территории Российской Федерации.

По справке МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» ответчик на учете граждан в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не состоит.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, исходя из того, что задолженность ответчиков по оплате найма спорного жилого помещения и коммунальных услуг образовалась по уважительным причинам, в настоящее время ими предпринимаются меры для погашения задолженности, при этом Осинцев Е.В., уволенный с военный службы, с составом семьи четыре человека (супруга и двое детей) в установленном законом порядке принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состоит на данном учете и до настоящего времени жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен, права пользования иным жилым помещением семья не имеет, служебная квартира является для них единственным жилым помещением, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального Закона от 27 мая                 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абзац 8).

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 15).

В соответствии с положениями части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда помимо прочих относятся служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи, в том числе, с прохождением службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ).

Положениями части 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В свою очередь, одним из оснований для расторжения договора найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке, предусмотренных положениями статьи 83 ЖК РФ, является невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Установив, что спорное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения находится в пользовании ответчиков, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг образовалась из-за сложного материального положения семьи (ответчик Осинцев Е.В. является получателем пенсии, ответчик Осинцева М.А. не работает, в связи со сложностью трудоустройства на территории г. Мирный, родители оказывают помощь в обучении дочери Осинцевой В.Е.), однако ответчики предпринимают меры для погашения возникшей задолженности, суд пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Возникновение у ответчиков задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может являться основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Осинцевым Е.В., а также выселения ответчика из указанного служебного жилого помещения.

При этом суд первой инстанции правомерно отметил, что расторжение договора найма служебного жилого помещения в данном случае и выселение нанимателя и членов его семьи в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев допускается только при предоставлении другого жилого помещения нанимателю и членам его семьи. Вместе с тем, истцом данные обстоятельства не учтены, другое жилое помещение ответчикам не предоставлено.

Оценивая довод истца о неприменении судом первой инстанции положений абзаца 4 пункта 2 статьи 687 ГК РФ о предоставлении ответчику срока не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения, судебная коллегия учитывает установление данного срока является правом, а не обязанностью суда и не свидетельствует о незаконности судебного постановления.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Решение суда отвечает требованиям статьи 195 ГПК РФ и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» – без удовлетворения.

Председательствующий                            Н.С. Моисеенко

Судьи                                       Е.С. Костылева

                                           Р.С. Сафонов