Решение по делу № 2а-1292/2018 от 20.06.2018

К делу № 2а-1292/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ейск 29 августа 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре                 Пидченко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО\10 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района, з\лица – ФИО\1, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4, ФИО\5, ФИО\6, ФИО\7, ГУП КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ», Ейский отдел ТО Росреестра об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, -

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО\10 обратилась в суд и после уточнения исковых требований просит суд обязать Администрацию Ейского городского поселения Ейского района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 4216 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», с основным видом разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома», в территориальной зоне - «Ж1-Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в зоне с особыми условиями использования территории - «зоны ограничений от авиационного шума – Зона Г», в границах кадастрового квартала 23:42:0302010, образованным с характерными точками границы и их установленными координатами.

В судебное заседание истица, её представитель не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили подтверждающие документы.

Ответчик – представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, дело просят рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражают.

    З\лица - ФИО\1, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4, ФИО\5, ФИО\6, ФИО\7 с заявленными требованиями согласны, дело просят рассмотреть в их отсутствие.

З\лица - представители ГУП КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ», Ейский отдел ТО Росреестра не явились, уведомлены.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником 1/24 доли жилого дома, общей площадью 331,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения мирового судьи с/у № <адрес> от 19.09.2007г., дело №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2009г. Указанная доля жилого дома была приобретена истицей и её бывшим супругом ФИО\7 основании договора купли-продажи от 06.03.1991г., после раздела совместно нажитого имущества истица стала собственником 1/24 доли данного жилого дома.

Собственниками оставшихся долей жилого дома являются: ФИО\7– 1/24 доли жилого дома на основании договора купли-продажи от 06.03.1991г., решения Ейского городского суда от 19.09.2007г., ФИО\1 – 1/6 доли жилого дома на основании договора купли-продажи от 04.12.1989г., ФИО\2 – 2/6 доли жилого дома на основании договора купли-продажи от 19.03.1990г., ФИО\3 – 2/18 доли на основании договора купли-продажи от 29.11.2003г., ФИО\4 – 2/18 доли жилого дома на основании договора купли-продажи от 27.12.2004г., ФИО\6 – 1/9 доля жилого дома на основании договора дарения от 19.04.2016г., договора купли-продажи от 28.04.2016г., ФИО\5 – 1/12 доля жилого дома на основании договора дарения от 27.05.2016г.

Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное домовладение, на государственный кадастровый учет не поставлен, согласно письма Управления Росреестра по <адрес> сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

С целью оформления прав на земельный участок, установления границ участка на местности и постановки его на государственный кадастровый учет по итогам межевания истица обращалась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по вопросу подготовки и корректировке «Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте».

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГг краевое БТИ подготовили план границ земельного участка <адрес>, ул. <адрес>ю 5000 кв.м., были учтены все подземные водопроводные и наземные электрические коммуникации, подъезды и заезды к соседнему дому и земельному участку №А <адрес> кадастровый номер земельного участка 23:42:0302010:14.

Письмом главы Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано на основании пунктов 1, 3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Как указала истица, в августе 2017 года выяснилось, что администрацией Ейского городского поселения <адрес>, без предупреждения собственников домовладения, сформирован новый земельный участок с кадастровым номером 23:42:0302010:69, расположенный по межевой границе с их земельным участком, было допущено вклинивание этого участка в земельный участок по <адрес> в точке 14, она исчезла. Проезд к дому №А <адрес> на схеме в результате уже отсутствовал. При этом не были учтены подъезды как к их дому, так и соседним земельным участкам.

Истица повторно обратилась в краевое БТИ по изменению схемы расположения земельного участка, после чего в октябре 2017 года обратилась в адрес главы администрации Ейского городского поселения <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» площадью 5000 кв.м.

Письмом главы Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка истице было отказано на основании пунктов 1, 3 части 16 статьи 11.10 З К РФ.

В связи с тем, что по первичным документам БТИ фактическая площадь участка составляет 4216 кв.м., кадастровым инженером краевого БТИ был подготовлен проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанной площадью.

Письмом главы Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка также было отказано на основании пунктов 1, 3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ в связи с тем, что формируемый согласно схемы расположения земельный участок площадью 4216 кв.м., согласно правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № относится к территориальной зоне «Ж1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Перечнем основных видов разрешенного использования для данной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома». Для указанного вида разрешенного использования установлен максимальный размер площади - 1000 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка согласно схемы 4216 кв.м, не соответствует предельной допустимой площади 1000 кв.м.

При этом в ходе рассмотрения дела было установлено, что образование земельного участка на кадастровом плане в соответствии с ранее предоставленной схемой приведет к нерациональному использованию земель, так между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами: 23:42:0302010:14, 23:42:0302010:69, 23:42:030210:7, 23:42:0302010:28 остаются свободные земли, которые невозможно сформировать в самостоятельный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации <адрес> № от 27.10.1992г в собственность гражданам <адрес> были предоставлены и земельные участки, находящиеся в их пользовании под жилыми и хозяйственными постройками, принадлежащие им на праве личной собственности. Кроме того, Постановлением Главы администрации <адрес> № от 26.08.1994г. ФИО\7, Фёдорову Виктору Семёновичу, ФИО\8 и наследникам ФИО\9, проживающим по <адрес> в <адрес> был дополнительно предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1213 кв.м.,

<адрес> земельного участка существует в большей конфигурации более 40 лет и составляет 4216 кв.м. Согласно информации содержащейся в договорах купли продажи, в том числе нотариально заверенных: ФИО\1 от ДД.ММ.ГГГГ, ЖидкоТ.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО\3 от ДД.ММ.ГГГГ, решении MAC от ДД.ММ.ГГГГ дело №Е, размер земельного участка по <адрес> составлял 3003 кв.м. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительно лицам, проживающим в домовладении по <адрес> за счет свободных городских земель было предоставлено в собственность 1213 кв.м. При таких обстоятельствах конфигурация границ земельного участка составляет согласно подготовленной схемы расположения земельного участка площадью 4216 кв.м. Все смежные земельные участки имеют уточненные границы и площади (поставлены на кадастровый учет по итогам межевания).

В соответствии с п. 9.1. Ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. №- ФЗ «О Введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая, что правоустанавливающий документ, подтверждающий права на земельный участок отсутствует, кадастровым инженером при проведении работ по подготовке проекта схемы расположения земельного участка, за основу были взяты границы земельного участка, существующие на местности и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (таких как элементы ограждения, элементы зданий, строений, сооружений, элементы природных объектов).

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 11.10 Кодекса схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 14 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Проект межевания территории, в которой расположен земельный участок по <адрес> отсутствует. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка, расположенного в городе Ейске по <адрес> подготовлена в соответствии с требованиями установленными приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровым инженером, имеющим соответствующее образование.

Схема расположения земельного участка утверждается решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом.

Кроме того, утверждение и выдача органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка не является основанием для автоматического возникновения у собственников домовладения прав на земельный участок в соответствии со ст. 29 ЗК РФ и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка, которое должно приниматься в соответствии с действующим законодательством.

Оформление собственниками жилого дома прав на земельный участок (аренда либо собственность) невозможно без утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В результате вышеизложенного истица в досудебном порядке не может оформить права на земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 11.10, 11.3,39.2 ЗК РФ, ст. 175-180 КАС РФ суд, -

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Ейского городского поселения <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 4216 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, Ейское городское поселение, <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», с основным видом разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома», в территориальной зоне - «Ж1-Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в зоне с особыми условиями использования территории - «зоны ограничений от авиационного шума – Зона Г», в границах кадастрового квартала 23:42:0302010, образованным с характерными точками границы и их установленными координатами:

№ Х 660635.28 Y 1322099.66;

№ Х 660629.76 Y 1322107.26;

№ Х 660627.49 Y 1322109.58;

№ Х 660603.12 Y 1322124.50;

№ Х 660584.86 Y 1322132.91;

№ Х 660586.98 Y 1322137.50;

№ Х 660575.42 Y 1322142.69;

№ Х 660553.48 Y 1322091.04;

№ Х 660554.04 Y 1322086.09;

№ Х 660554.66 Y 1322083.16;

№ Х 660577.04 Y 1322070.30;

№ Х 660612.93 Y 1322051.71.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова