Решение по делу № 5-331/2021 от 07.04.2021

Дело об адм. правонаруш. **

УИД 54RS0**-27

Поступило в суд 07.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2021г.                                                                                                         ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Еременко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Форвард», ИНН 5406796664, местонахождения: ***, Максима Горького *** помещения 8,9,9/1, 10, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.03.2021г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмурдской Республике составлен протокол **-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Форвард», согласно которому 14.12.2020г. в УФССП России по Удмуртской Республике поступило обращение ТВ о незаконных действиях при взыскании просроченной задолженности третьего лица КЮ, выразившихся в осуществлении телефонных звонков на ее номер телефона с нарушением положений Федерального закона от **** № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от **** № 230-ФЗ) (вх. **-КЛ от ****). Из обращения следует, что на номер телефона заявителя 8(3412)510-219 поступают телефонные звонки от неизвестных лиц с требованием оплатить просроченную задолженность. Также заявитель сообщает, что никакой задолженности не имеет и ранее ею по данному факту направлялось обращение в УФССП по УР (вх. **-КЛ от ****), посредством которого она выразила отказ на осуществление с ней взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности КЮ перед ООО «Форвард». В результате чего в адрес ООО «Форвард» Управлением направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности №    18907/19/11889    от    23.04.2019г.    В    ответ    на    предостережение    в    Управление ООО «Форвард» представлена пояснительная записка ** от ****, согласно которой по данному номеру телефона взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности прекращено. Проверкой доводов установлено, что взаимодействие осуществлялось с нарушением требований ФЗ от 03.07.2016г. № 230-ФЗ. 24.12.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования **-АР по фактам нарушения требований ФЗ от 03.07.2016г. № 230-ФЗ в отношении неустановленных лиц.

В рамках проведения административного расследования с целью восстановления нарушенных прав заявителя, установления субъекта административного правонарушения в адрес ООО «Форвард» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. ** от ****), а именно: запрошены сведения: наличие/отсутствие денежного обязательства у КЮ перед Обществом, реквизиты договора, на основании которых возникает денежное обязательство с приложением копий документов: договор, анкета, заявление на выдачу кредита, согласие, соглашение; о заключенных Обществом договорах (цессии, агентский договор) в отношении заемщика (должника) КЮ, с указанием номера и даты договора, передачи договора займа КЮ с приложением реестра передачи задолженности, копии уведомления должника, копии обратного почтового уведомления, должника о привлечении иного лица для осуществления взыскания задолженности; о принадлежности Обществу или его сотрудникам абонентских номеров телефонов 89999128723, 88002347266, 89918865889; документы, подтверждающие учет информации о не согласии ТВ на осуществление с ней взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности КЮ, в том числе по номеру телефона 8(3412)510-219, в программном обеспечении Общества. Пояснение о передаче данной информации привлекаемым агентам в целях возврата просроченной задолженности.

В определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 15.01.2021г. ООО «Форвард» установлен срок подготовки ответа – трехдневный срок со дня получения запроса. Также уведомление содержало предупреждение об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

    Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно обратному почтовому извещению, ООО «Форвард» получено 26.01.2021г., с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, крайним сроком дачи ответа Обществом было 23 ч. 59 мин. 29.01.2021г. Однако, в нарушение ст. 17.7 КоАП РФ по истечении срока дачи ответа на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ответ от Общества в адрес Управления не представлен. В связи с тем, что ООО «Форвард не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым Управление было лишено возможности объективно, всесторонне рассмотреть обращение ТВ, принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов. Тем самым, ООО «Форвард» умышленно не выполнило требования должностного лица, вытекающие из его полномочий, вследствие чего совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ,

Дело передано в суд для рассмотрения.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление о вручении), представлены письменные пояснения с просьбой о прекращении производства по делу.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении исключительно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С субъективной стороны в силу прямого указания закона характеризуется только умыслом.

Обязательной проверке подлежит и законность самого требования.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельствами, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из письменных материалов дела следует, что 24.12.2020г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования 98/20/18000-АР по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО «Форвард» (л.д. 19).

    15.01.2021г. в адрес ООО «Форвард» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Данное определение содержало требование о необходимости предоставления документов в трехдневный срок со момента получения определения: наличие/отсутствие денежного обязательства у КЮ перед Обществом, реквизиты договора, на основании которых возникает денежное обязательство с приложением копий документов: договор, анкета, заявление на выдачу кредита, согласие, соглашение; о заключенных Обществом договорах (цессии, агентский договор) в отношении заемщика (должника) КЮ, с указанием номера и даты договора, передачи договора займа КЮ с приложением реестра передачи задолженности, копии уведомления должника, копии обратного почтового уведомления, должника о привлечении иного лица для осуществления взыскания задолженности; о принадлежности Обществу или его сотрудникам абонентских номеров телефонов 89999128723, 88002347266, 89918865889; документы, подтверждающие учет информации о не согласии ТВ на осуществление с ней взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности КЮ, в том числе по номеру телефона 8(3412)510-219, в программном обеспечении Общества.

Данное определение направлено почтовым сообщением 15.01.2021г., о чем свидетельствует отметка почтовой службы о приеме отправления (л.д. 25).

Приходя к выводу о неисполнении в установленный срок данного определения ООО «Форвард», должностное лицо начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике исходила из того, что копия данного определения получена ООО «Форвард» 26.01.2021г., следовательно, последним днем для его исполнения являлось 29.01.2021г. В связи с неисполнением данного определения был составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол также составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, со ссылкой на то, что о дате и времени рассмотрения дела законный представитель был извещен.

В подтверждение доводов должностное лицо, возбудившее дело, сослалось на «обратное почтовое извещение» (л.д. 4 протокол). При этом, материалы дела не содержат указанного обратного почтового извещения. К материалам дела приобщены скриншоты сведений сайта АО «Почта России» с информацией об отслеживании движения почтового сообщения.

Так, согласно отчету об отслеживании определение о необходимости предоставления сведений было получено на почтовом отделении 26.01.2021г. в 19 ч. 24 мин., т.е. по истечении рабочего времени юридического лица, согласно ведениям Дубль Гис время работы организации оканчивается в 18 ч. 00 мин. Кем получено данное уведомление, из материалов дела не следует. Следовательно, в организацию и полномочному лицу такое уведомление поступило лишь 27.01.2021г., т.е. последним днем для исполнения являлось 30.01.201г. Выводы о совершении правонарушения 29.01.2021г. не обоснованы. Доказательств признания юридическим лицом своей вины в совершении правонарушения не содержится. Должностным лицом при составлении протокола не принято мер по проверке наличия умысла на невыполнение требований уведомления. Отсутствие умысла исключает образование состава административного правонарушения, что влечет за собой необходимость прекращения производства по делу.

Кроме того, не законно требование и в части предоставления документов, подтверждающих учет о несогласии ТВ на осуществление с ней взаимодействия, поскольку из двух, представленных ТВ обращений, не следует, что ею такие в ООО «Форвард» подавались, а следует, что такое обращение подавалось ею в Управление ФССП по Удмуртской Республике, что вызывает сомнение относительно исполнимости требования в установленный срок, который должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

Также, оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что должностным лицом не представлено доказательств соблюдения процессуальных требований, а именно, не представлено доказательств направления в адрес привлекаемого копии протокола об административном правонарушении.

Так, согласно протоколу, последнему присвоен **-АП (л.д. 3), согласно списку почтовой корреспонденции в адрес ООО «Форвард» направлена копия протокола об административном правонарушении 18922/21/19424. Как согласуются между собой данные процессуальные документы с такими номерами, должностным лицом не представлено указано. Таким образом, нарушены процессуальные права юридического лица на судебную защиту интересов.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действия ООО «Форвард» состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении ООО «Форвард», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                /подпись/                    Еременко Д.А.