Решение по делу № 2-415/2024 (2-5339/2023;) от 04.10.2023

        УИД №

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> <данные изъяты> года

    Истринский городской суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Жуковой О.В.,

    при секретаре ФИО3

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г/о Истра, 3-и лица: ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Министерство сельского хозяйства и продовольствия, об установлении факта отсутствия мелиоративной системы, исключении участка из состава особых земель,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 С.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем и об исключении из состава мелиорируемых земель принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров c кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В обосновании заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров c кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок образован в результате перераспределении земельного участка: местоположение <адрес>, <адрес> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в собственности истца, и земельного участка с местоположением: <адрес>м (кадастровый №), земельному участку, образованному в результате перераспределения, присвоен кадастровый №.

При перераспределении земельного участка никаких гидротехнических и иных сооружений не обнаружено, земельный участок долгое время не использовался для сельскохозяйственных нужд.

В выписке из ФИО1 сведения о наличии каких-либо обременений отсутствуют. Однако, согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД МО земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в настоящее время является частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на данном участке расположена мелиоративная система (осушения) за землях совхоза Онуфриевский. Указанная система была построена в 1984-1987гг. на площади 180 га.

Как следует из ответа ФГБУ «Управление Спецмелиохоз» № от 27.06.2023г. объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиохоз», а также мелиоративные системы и мелиорированные земли иных форм собственности в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют.

Как следует из ответа ФГБУ «Управление Спецмелиохоз» № от 06.09.2023г. объекты государственный мелиоративных систем и    мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление Спецмелиохоз», а также мелиоративные системы и мелиорированные земли иных форм собственности в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090337:597 является частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что указанный земельный участок частично расположен на ранее мелиорированных землях совхоза Онуфриевский. В ходе визуального обследования участка установлено, что на данном земельном участке гидротехнических сооружений не обнаружено.

Просит по этим основаниям удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца адвокат ФИО4 в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме.

Из текста заявлений, объяснения представителя Истца, данного в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании, а также представленных документов, видно, что в отношении вышеуказанного принадлежащего ФИО1 С.А. земельного участка имеется официально зарегистрированная информация об его частичном нахождении на мелиорированных землях, что ограничивает его права на пользование данным земельным участком в соответствии с их целевым назначением. Из ответов на его заявления в соответствующих государственные учреждения видно, что последние не могут самостоятельно решить вопрос об устранении данной информации.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещёнными надлежащим образом.

Представитель 3-го лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещённым надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которого заявленные требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, будучи извещённым надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке ФИО1 ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> РФ городской округ Истра, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок образован путем перераспределения земельного участка местоположением: <адрес> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, находившегося в собственности ФИО1 С.А. и земельного участка, местоположением: <адрес> кв.м. (кадастровый №). Земельному участку, который образовался в результате перераспределения, присвоен кадастровый № (л.д.17, 18-19, 20, 21, 22-32).

Из поступившей на запрос суда выкопировки из картографических материалов Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) следует, что внесены сведения о мелиоративной системы (осушение) совхоза Онуфриевский» в 1984 -1987гг. площадью 180 га.

Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Истринского городского суда <адрес> следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют. По Архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) установлено, что участок частично расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение), была построена на землях совхоза «Онуфриевский» в 1984-1987гг. площадью 180 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

Как следует из ответа Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ состоялось визуальное обследование земельного участка представителями Собственника и Учреждения, в ходе которого установлено, что гидротехнические сооружения на земельном участке отсутствуют.

Администрации городского округа <адрес> и Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> не предоставили в суд возражений относительно правомерности заявленного иска, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По смыслу указанной нормы перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке не является исчерпывающим, поэтому суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п.4 ст.79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

B соответствии c п.13.9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия <адрес> и о признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

На основании п.4 Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорный земельный участок не включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №4-ФЗ «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства РФ является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства РФ устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственно услуги по предоставлению сведений, полученных в ход осуществления учета мелиорированных земель.

Из письменных сообщений ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют. Полномочия органов государственной власти в области мелиорации земель определены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

До принятия в 2008 году ФЗ №66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям федеральных органов государственной власти относился учет и мониторинг мелиорированных земель. Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством РФ (утвержден Заместителем председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п-П1).

В соответствии с п.10 Порядка списание мелиоративных систем и перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ.

В <адрес> постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ функции комиссии по указанному вопросу были возложены на Координационный совет по имущественным отношениям в <адрес>.

Данный порядок был временным и подлежал применению до момента возложения полномочий по осуществлению учета мелиорированных земель на специальный федеральный орган исполнительной власти.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена, что повлекло признание утратившими силу постановлений Заместителя председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п-П1 и <адрес> от 20.09. 2005 №-ПГ «Об установлении в субъектах координационных советов по рассмотрению и согласованию материалов списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных земель в немелиорированные». В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Установление факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках необходимо заявителю для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель на территории <адрес>. Установления такого факта является основанием для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель на территории <адрес>. Органом, уполномоченным на исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель на территории <адрес>, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» основным направлением деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области мелиорации является, в том числе, организация учета и проведение мониторинга мелиорированных земель.

Следовательно, учет мелиорированных земель могут нести как федеральные, так и региональные органы исполнительной власти.

Поскольку спорные земельные участки расположены на территории <адрес>, органом, уполномоченным исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель территории <адрес>, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

            Исковые требования удовлетворить.

            Установить факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу <адрес>, принадлежащем ФИО2, мелиоративной системы.

            Исключить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>, принадлежащем ФИО2, из состава мелиорируемых земель.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда                             О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.