Решение по делу № 12-545/2020 от 29.07.2020

    дело №12-545/2020

    УИД: 91RS0002-01-2020-005425-34

    Р Е Ш Е Н И Е

    29 сентября 2020 года                                                                         город Симферополь

    Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №21 заместителя начальника Службы финансового надзора РК – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» ФИО1,-

    у с т а н о в и л :

    Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №21 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Службы финансового надзора РК – ФИО4, главный инженер ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которая мотивирована тем, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Службы финансового надзора не были приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, в связи с чем заявитель считает обжалуемое постановление необоснованным и подлежащим отмене.

    В судебном заседании представитель заявителя – ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    В судебном заседании представитель Службы финансового надзора РК возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать.

    Суд изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не находит.

    Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным консультантом отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов Управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов ФИО10, в ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка в соответствии с ч. 8 ст. 99 ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на реализацию основного мероприятия «Строительство, ремонт, содержание, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог общего и (или) необщего пользования регионального и (или) межмуниципального, местного значения Республики Крым» Государственной программы Республики Крым «Развитие дорожного хозяйства Республики Крым».

    В ходе данной проверки было установлено, что между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (Заказчик) и ООО «Дорожно-транспортная строительная компания» (далее - ООО «ДТСК») был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ за № на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес>

    Согласно п. 1.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации ведомственной целевой программой Республики Крым «Развитие автомобильных дорог Республики Крым на 2019-2021 годы», утвержденной приказом Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес> (далее -Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

    Согласно п. 3.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № цена контракта (стоимость работ) составляет 44 444 928,65 рублей.

    Согласно п. 3.3. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения, за исключением случаев предусмотренных в п. 3.3.1. и 3.3.2.

    В соответствии с п. 4.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств бюджета Республики Крым в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

    Согласно п. 5.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются календарным графиком производства работ: начало выполнения с момента заключения контракта, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии.

    Согласно п. 8.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № подрядчик обязуется выполнить все работы по капитальному ремонту Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, рабочей документации, перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ.

    Плановой выездной проверкой было установлено, что согласно актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2), платежным поручениям по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ДТСК» выполнены, а ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» приняты и оплачены работы по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес>» на общую сумму 44976023,13 руб.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ведущего инженера ОКР и РАД ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО6 (Заказчик); главного инженера ООО «ДТСК» ФИО7 (Подрядчик); главного специалиста ООО «Сибцентр» Серова Г1.И. (Стройконтроль) в присутствии начальника управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО8, заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО9, главного консультанта отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО10, проведены контрольные обмеры работ на объекте «Капитальный ремонт дороги <адрес>».

    Проведенным контрольным обмером установлено завышение объемов выполненных ремонтных работ по акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

    - по акту приемки выполненных работ указана установка дорожных знаков на металлической стойке диам.57 длиной 3,0 м на монолитном фундаменте в количестве 19 шт. по факту установлено 14 шт. расхождение составило 5 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове предупреждающие 500*2250мм, тип 1.34.1 «Направление поворота» в количестве 5 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 3 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове приоритета 700*700мм, тип 2.1 «Главная дорога» в количестве 4 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 2 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове информационные размером 200*300мм, тип 6.13 двухсторонние «Километровый знак» в количестве 3 шт. по факту установлено 1 шт. расхождение составило 2 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове предупреждающие 500*2250мм, тип 1.34.2 «Направление поворота» в количестве 5 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 3 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове информационные размером 200*300мм, тип 6.13 двухсторонние «Километровый знак» в количестве 3 шт. по факту установлено 1 шт. расхождение составило 2 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ указаны знаки дорожные на оцинкованный подоснове приоритета 700*700мм, тип 2.2 «Конец главной дороги» в количестве 4 шт. по факту установлено 2 шт. расхождение составило 2 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ указана разметка проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м - линия 1.1 «Узкая сплошная линия» в количестве 6,135 км по факту установлено 1,14195 км расхождение составило 4,99305 км.;

    - по акту приемки выполненных работ указана разметка проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м при соотношении штриха и промежутка 1:1 - линия 1.7 «Прерывистая линия с короткими промежутками» в количестве0,087 км по факту установлено 0,0548 км расхождение составило 0,0322 км.;

    - по акту приемки выполненных работ указано укрепление откосов насыпей и кюветов посевом многолетних трав в количестве 9095 м2 по факту установлено 0 м2 расхождение составило 9095 м2; по акту приемки выполненных работ указан полив посевов трав водой в количестве 9095 м2 по факту установлено 0 м2 расхождение составило 9095 м2;

    - по акту приемки выполненных работ указана установка сигнальных столбиков пластиковых в количестве 77 шт. по факту установлено 75 шт. расхождение составило 2 шт. Таким обзором было установлено, что завышение ООО «ДТСК» объема и стоимости выполненных ремонтных работ составляет на общую сумму 1 027 946,88 рублей.

    Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № с завышением объемов выполненных работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> <адрес>» подписаны представителем ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» заместителем начальника ФИО11, главным инженером ФИО1, представителем ООО «ДТСК» генеральным директором ФИО12, представителем ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» начальником отдела капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог ФИО13, представителем ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» начальником отдела сметного ценообразования ФИО14, представителем службы строительного контроля ООО «Сибцентр» ведущим специалистом ФИО15

    Также в ходе данной проверки было установлено, что между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (Заказчик) и ООО «Альт-Эра» был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на ремонт автомобильной дороги № <адрес>.

    Согласно п. 1.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации ведомственной целевой программой Республики Крым «Развитие автомобильных дорог Республики Крым на 2019-2021 годы», утвержденной приказом Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства осуществить ремонт автомобильной дороги № <адрес> (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

    Согласно п. 3.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 120199796,84 руб., цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

    Согласно п. 4.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств бюджета Республики Крым в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

    Согласно п. 5.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются календарным графиком производства работ: начало выполнения с момента заключения контракта, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно п. 8.2. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, технического задания.

    Проверкой установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Альт-Эра» выполнены работы по объекту «Ремонт автомобильной дороги № <адрес> <адрес>» на общую сумму 120199796,84 руб., которые оплачены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника отдела содержания автомобильных дорог ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО19; главного инженера ООО «Альт-Эра» ФИО16 в присутствии начальника управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО8, заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО9, главного консультанта отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО10, проведены контрольные обмеры работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги № <адрес>».

    Проведенным контрольным обмером установлено завышение объемов выполненных ремонтных работ, а именно:

    - по акту приемки выполненных работ указана установка бортовых камней бетонных БР 100 30.18 в количестве 1193 м по факту установлено 1190 м расхождение составило 3 м;

    - по акту приемки выполненных работ указана установка бортовых камней бетонных БР 100 20.8 в количестве 1135 м по факту установлено 1124,5 м расхождение составило 10,5 м;

    - по акту приемки выполненных работ указана установка столбиков сигнальных пластиковых в количестве 160 шт. по факту установлено 156 шт. расхождение составило 4 шт. Таким обзором было установлено, что завышение ООО «Альт-Эра» объема и стоимости выполненных ремонтных работ составляет на общую сумму 13 069,05 рублей.

    Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № с завышением объемов выполненных работ по объекту «Ремонт автомобильной дороги № <адрес> <адрес>» подписаны представителем ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» заместителем начальника ФИО11, главным инженером ФИО1, заместителем главного инженера по развитию ФИО17, со стороны ООО «Альт-Эра» генеральным директором ФИО18, подписаны начальником отдела технического контроля ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО19, начальником отдела сметного ценообразования ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО14

    Также было установлено, что между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (Заказчик) и ООО «РусРемСтрой» (Подрядчик) заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> до автомобильной дороги <адрес>.

    Согласно п. 1.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации ведомственной целевой программой Республики Крым «Развитие автомобильных дорог Республики Крым на 2019-2021 годы», утвержденной приказом Министерства транспорта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес> до автомобильной дороги <адрес> (далее - Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

    Согласно п. 3.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № цена контракта (стоимость работ) составляет 121 272 600,08 рублей.

    Согласно п. 3.3. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения, за исключением случаев предусмотренных в п. 3.3.1. и 3.3.2.

    В соответствии с п. 4.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств бюджета Республики Крым в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

    Согласно п. 5.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются календарным графиком производства работ: начало выполнения с момента заключения контракта, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии.

    Согласно п. 8.1. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № подрядчик обязуется выполнить все работы по капитальному ремонту Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, рабочей документации, перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ.

    Согласно п. 8.51. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № превышение Подрядчиком объемов и стоимости работ, происшедшие по вине Подрядчика, оплачиваются Подрядчиком за свой счет.

    Согласно п. 11.4.2. Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 606363,00 руб., определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Так, плановой выездной проверкой было установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ года ООО «РусРемСтрой» выполнены работы по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> до автомобильной дороги <адрес>» на общую сумму 121 272 600,08 рублей, которые оплачены в полном объеме.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ведущего инженера ОКР и РАД ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО6 (Заказчик); начальника ПТО ООО «РусРемСтрой» ФИО20 (Подрядчик) в присутствии заместителя начальника управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов - заведующего отделом финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе Службы финансового надзора Республики Крым ФИО21, заведующего отделом финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО9, главного консультанта отдела финансового контроля и надзора в сфере использования природных ресурсов управления финансового контроля и надзора в агропромышленном комплексе и сфере использования природных ресурсов Службы финансового надзора Республики Крым ФИО10 проведены, контрольные обмеры работ на объекте «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> до автомобильной дороги <адрес>», выполненные ООО «РусРемСтрой» в 2019 году на общую сумму 121 272 600,08 рублей. Проведенным контрольным обмером установлено завышение объемов выполненных работ:

    - по акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: по акту приемки выполненных работ указано устройство основания из щебня фракции 20-40 мм М 600 толщиной 12 см в количестве 936 м2, фактически установлено 78 м2, разница 858 м2;

    - по акту приемки выполненных работ отражено укрепление откосов земляных сооружений посевом многолетних трав механизированным способом в количестве 11644 м2 фактически установлено 0 м2 разница составила 11644 м2;

    - по акту приемки выполненных работ отражен полив посевов трав водой в количестве 11644 м2 фактически установлено 0 м2 разница составила 11644 м2;

    - по акту приемки выполненных работ отражена установка столбиков сигнальных пластиковых в количестве 123 шт. фактически установлено 109 шт. разница составила 14 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ отражены знаки дорожные на оцинкованной подоснове световозвращающей пленкой приоритета, размером 900*900*900 мм в количестве 2 шт. фактически установлено 1 шт. разница составила 1 шт.;

    - по акту приемки выполненных работ отражена установка дорожных знаков безфундаментных на металлических стойках и устройством бетонной подготовки с устройством дополнительных щитков в количестве 55 шт. фактически установлено 54 шт. разница составила 1шт.

    Таким образом было установлено, что завышение ООО «РусРемСтрой» объема и стоимости выполненных ремонтных работ составляет на общую сумму 1 504 739,72 рублей.

    Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № с завышением объемов выполненных работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> до автомобильной дороги <адрес>» подписаны представителем (Заказчика) ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» главным инженером ФИО1, со стороны (Подрядчика) ООО «РусРемСтрой» директором ФИО22, подписаны начальником отдела капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО13, начальником отдела сметного ценообразования ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО14

    Согласно ч.1 ст. 743 ГК РФ Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

    Диспозицией ч.10 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    Согласно ч.2 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

    Изменение существенных. условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в части 1 названной статьи.

    На основании п.1 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

    На основании ч.2 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

    Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч.8 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

    Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Службы финансового надзора РК – ФИО4, главный инженер ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Таким образом, в нарушение ст. 309, п. 1 ст.425, п.1 ст.432, п.1 ст.743 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» п. 1.1, п. 8.1 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» приняты и оплачены предусмотренные контрактом работы на общую сумму 1027946,88 руб., которые фактически не выполнены ООО «ДТСК», но при этом включены в акты выполненных работ, п.1.1, п.8.2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» приняты и оплачены предусмотренные контрактом работы на общую сумму 13069,05 руб., которые фактически не выполнены ООО «Альт-Эра», но при этом включены в акты выполненных работ, п.1.1, п.8.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» приняты и оплачены предусмотренные контрактом работы на общую сумму 1504739,72 руб., которые фактически не выполнены ООО «РусРемСтрой», но при этом включены в акты выполненных работ.

    Кроме того, в нарушение п.1 ч. 1, ч.2 ст.94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ заказчиком ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» приняты работы, не соответствующие условиям Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 027 946,88 рублей, контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 13 069,05 рублей, контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 504 739,72 рублей.

    Таким образом, главный инженер ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» ФИО1 не выполнил требования ч.2 ст.94 Закона о контрактной системе и нарушил приёмку выполненной работы (ее результатов) при несоответствии результатов выполненных работ условиям контракта, при этом выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к уменьшению объема выполняемых работ для обеспечения государственных нужд.

Доказательства, представленные в материалы дела, являлись достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ.

    Доводы заявителя о том, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Службы финансового надзора не были приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения данного дела подлежат отклонению, как несостоятельные, так как представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат аргументов, опровергающих выводы должностного лица, а также направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление № заместителя начальника Службы финансового надзора РК – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по делу не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 квалифицированы по части 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с произведенной оценкой доказательств по делу не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    р е ш и л :

    в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление № заместителя начальника Службы финансового надзора РК – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» ФИО1 – отказать.

    Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Службы финансового надзора РК – ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главного инженера ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» ФИО1 – оставить без изменений.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья                                                                                        А.С. Цыкуренко