Решение по делу № 2-3372/2017 от 12.10.2017

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года

(с учетом выходных дней)

№ 2-3372/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года             г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи          Морозовой И.Ю.,

при секретаре          Малышевой А.В.,

с участием

истца Ушаковой Е.А.,

представителя истца Саитбаева А.М.,

представителя ответчика                 Обрядина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о включении периодов деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением от 12.04.2017 в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013, поскольку не представлены документы, подтверждающие ведение индивидуальным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера и уплаты за этот период обязательных платежей. С решением пенсионного органа не согласна, так как осуществляла деятельность в г.Мурманске, надлежащим образом исполняла обязанности по уплате обязательных налоговых и пенсионных платежей, что подтверждено документально. Просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за пенсией, а именно с 28.03.2017; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ ответчика от 12.04.2017 во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в качестве индивидуально предпринимателя с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013 и обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера; обязать ответчика назначить пенсию с 15.04.2017.

Истец Ушакова Е.А. и ее представитель Саитбаев А.М в судебном заседании на заявленных требованиях и доводах иска настаивали в полном объеме. Истец суду пояснила, что в спорные периоды как индивидуальный предприниматель оказывала услуги <данные изъяты>, деятельность вела на дому по месту своего жительства. В спорные периоды предпринимательской деятельности постоянно проживала в г.Мурманске, состояла на учете в ИФНС России по г.Мурманску и ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска, куда предоставляла необходимую отчетность, налоговые декларации, уплачивала налоги и страховые взносы.

Представитель ответчика Обрядин В.И., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Указал, что периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013 не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку истцом не были представлены в пенсионный орган документы, подтверждающие осуществление в указанный период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, не подтверждена работа истца в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Также со ссылкой на пункт 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, указал, что в случае включения спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера право на пенсию у истца возникнет с 16 апреля 2017 года. В связи с изложенным, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Ушаковой Е.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не 20 лет.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых взносах» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N2 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01.07.1990 Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 20.03.2017 Ушакова Е.А., 15.04.1967 года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи работой в районах Крайнего Севера.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска № от 12.04.2017 Ушаковой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно протоколу об отказе в назначении пенсии № от 12.04.2017 комиссией пенсионного органа установлено, что страховой стаж истца составил 20 лет 06 месяцев 09 дней (при требуемом 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 09 лет 01 месяц 22 дня (при требуемом 15 лет).

Истец оспаривает отказ пенсионного органа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013.

Как установлено из протокола отказа в назначении пенсии от 12.04.2017 и объяснений представителя ответчика, вышеуказанные периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, в связи с отсутствием записей в трудовой книжке и сведений о стаже в выписке из индивидуального лицевого счета, а особенно - в случаях несвоевременной уплаты страховых взносов за календарные годы, в которых уплата взносов в нарушение действующего законодательства об обязательном пенсионном страховании не была произведена, требуется документальное подтверждение уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. В качестве документов, подтверждающих ведение индивидуальным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены договоры аренды, оказания услуг, выполнения работ и другие документы, содержащие необходимые сведения. Представленная заявителем в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера общая тетрадь предпринимателя не содержит сведений о ведении предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера. Других документов, подтверждающих осуществление в указанный период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера заявителем представлено не было.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ушакова Е.А. 01.10.2003 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 08.10.2003 была поставлена на учет в налоговом органе как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по месту жительства, о чем в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей внесены соответствующие записи. Основной вид деятельности – <данные изъяты>. Также с 23.10.2003 была зарегистрирована в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска в качестве страхователя. 16.01.2013 истец прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о внесении записей в ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП (л.д. 20,21,22-28).

Из перечисленных выше свидетельств и выписки из ЕГРИП, а также материалов пенсионного дела следует, что Ушакова Е.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в городе Мурманске в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску, стояла на учете в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска.

Материалами дела подтверждено и не оспорено сторонами, что страховые взносы Ушаковой Е.А. за спорные периоды осуществления ею предпринимательской деятельности были уплачены в полном объеме, при этом за 2006,2007 годы имела место частично несвоевременная уплата страховых взносов.

Из материалов пенсионного дела Ушаковой Е.А. (отказного) следует, что спорные периоды – с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013 - включены ответчиком в страховой стаж истца.

Основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера послужило отсутствие документов, свидетельствующих, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в спорные периоды в районах Крайнего Севера.

Между тем, из представленных истцом доказательств установлено, что в спорный период истец осуществляла предпринимательскую деятельность в
г. Мурманске.

Так, из представленных истцом налоговых деклараций по ЕНВД, поданных в налоговый орган по почте, а также налоговых деклараций по ЕНВД, представленных по запросу суда налоговым органом, следует, что местом осуществления предпринимательской деятельности являлось в 4 квартале 2003 года, 1 и 2 квартале 2004 года, с 3 и 4 квартала 2004 года по 1 квартал 2013 года – г.Мурманск, <адрес>.

Справкой ИФНС России по г.Мурманску от 23.06.2017 подтверждается, что в период с 2003 по 2013 год истец имела вмененный доход от осуществляемой предпринимательской деятельности.

Факт ведения предпринимательской деятельности подтвержден также представленной истцом общей тетрадью предпринимателя Ушаковой Е.А., зарегистрированной 20.02.2004 в налоговом органе, в которой содержатся сведения о выполнении заказов по пошиву и ремонту одежды.

Доводы истца о том, что она постоянно проживает в г.Мурманске подтверждаются справкой Ф 9 (л.д.29).

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в периоды с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Представленные стороной истца доказательства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного ответчиком, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, включению в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат следующие периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.10.2003 по 31.05.2009 (5 лет 08 месяцев 01 день), с 16.07.2009 по 06.10.2010 (1 год 02 месяца 21 день), с 17.11.2010 по 16.01.2013 (2 года 2 месяца 00 дней).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения указанных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, продолжительность указанного стажа на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии составит более 15 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления у нее права на ее назначение, то есть со 15 апреля 2017 года.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на пункт 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, о том, что в случае включения спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера право на пенсию у истца возникнет с 16 апреля 2017 года, судом отклоняются, так как указанная норма Правил № 1015 устанавливает порядок исчисления периодов, включаемых в стаж.

Тогда как согласно статье 21 ФЗ «О страховых пенсиях» и пункту 43 Правил № 1015, если одним из условий установления страховых пенсий является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, исковые требования Ушаковой Е.А. к ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей (л.д. 39-40).

Принимая во внимание фактический объем оказанной истцу правовой помощи, конкретные обстоятельства дела, составление представителем искового заявления, участие представителя истца в двух судебном заседании небольшой продолжительности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, полагая указанную сумму соответствующей требованиям разумности, установленным статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также справедливой, обоснованной и соразмерной объему оказанной юридической помощи.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ушаковой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска включить в стаж работы Ушаковой Е.А., *** года рождения, в районах Крайнего Севера периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2003 по 31.05.2009, с 16.07.2009 по 06.10.2010, с 17.11.2010 по 16.01.2013.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска назначить Ушаковой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 15 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в пользу Ушаковой Е.А. расходы по оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, а всего взыскать 10300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Морозова