Решение по делу № 3а-13/2019 от 18.12.2018

Дело № 3а-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года                                                                          г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Мешкова В.И. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, с участием заинтересованных лиц - Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Шумерля Чувашской Республики, администрации г. Шумерля Чувашской Республики,

установил:

Мешков В.И. через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для содержания зданий, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1571000 руб.

В обоснование требований в исковом заявлении административный истец указал, что он на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25 августа 2008 года ... является собственником вышеуказанного земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 3 декабря 2018 года № кадастровая стоимость земельного участка на 1 января 2013 года составляет 34559977 руб. 02 коп. Полагая, что действительная рыночная стоимость принадлежащего ему земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, с целью определения размера рыночной стоимости он обратился к независимому оценщику, согласно отчету которого от 10 декабря 2018 года № по состоянию на 1 января 2013 года рыночная стоимость его земельного участка равна 1571000 руб.

В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации г. Шумерля Чувашской Республики по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка Мешкова В.И.

Согласно экспертному заключению ООО "Аргент Бизнес" от 22 февраля 2019 года № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенная по состоянию на 1 января 2013 года, составляет 2474000 руб.

По результатам судебной экспертизы административный истец Мешков В.И. исковое требование уточнил, просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2474000 руб.

Административный истец Мешков В.И. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, обеспечил участие представителя Максимова Е.В. поддержавшего уточненные исковые требования своего доверителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. удовлетворение заявленного административного искового требования Мешкова В.И. оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики и заинтересованные лица Управление экономики, имущественных и земельных отношений г. Шумерля Чувашской Республики, администрация г. Шумерля Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики в своем отзыве удовлетворение исковых требований административного истца Мешкова В.И. оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо администрация г. Шумерля Чувашской Республики представила заявление о рассмотрении дела без их участия по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 1 ст. 245 КАС РФ также предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что Мешков В.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для содержания зданий, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 декабря 2018 года № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 34559977 руб. 02 коп. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 1 января 2014 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 1 января 2013 года.

Поскольку Мешков В.И. является собственником земельного участка, и размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости участка, следует признать, что результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным исковым требованием.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как было указано выше, административный истец Мешков В.И. согласился с экспертным заключением ООО "Аргент Бизнес" от 22 февраля 2019 года №, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года равна 2474000 руб. и уточнил свой иск в части установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с данным экспертным заключением.

Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы также не оспорены.

В соответствии со ст.ст. 82, 84 КАС РФ заключение эксперта оценивается в совокупности со всеми имеющимися в административном деле доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертное заключение ООО "Аргент Бизнес" от 22 февраля 2019 года № соответствует положениям ст. 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Экспертиза рыночной стоимости земельного участка экспертом ООО "Аргент Бизнес" Доржижалсановой С.Ц. проведена на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 21 АА №, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 декабря 2018 года № и публичной информации о рынке коммерческой земли.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены следующие ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение и окружение; целевое назначение, разрешенное использование; физические характеристики (площадь, конфигурация и др.); транспортная доступность; инфраструктура (наличие или близость инженерных сетей и условия подключения к ним, объекты социальной инфраструктуры и т.п.).

Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, представляющих собой земельные участки, свободные от застройки, находящиеся в г. Ядрин и п. Вурнары, категория земель – земли населенных пунктов.

Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников информации.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и исходя из этого определил рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка.

Сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Учитывая проведение судебной экспертизы в соответствии с требованиями КАС РФ, в том числе с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выбор экспертом ООО "Аргент Бизнес" объектов-аналогов сходных объекту оценки, суд за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки принимает результаты судебной экспертизы и приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 2474000 руб.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка в силу закона.

Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано Мешковым В.И. в суд 18 декабря 2018 года.

Частью 14 ст. 49 КАС РФ предусмотрено, что государственному судебно-экспертному учреждению, а также эксперту, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения, производятся оплата выполненной работы и компенсация расходов, связанных с проведением экспертизы.

При назначении судебной экспертизы 22 января 2019 года расходы по её проведению были возложены на заинтересованное лицо администрацию г. Шумерля Чувашской Республики.

ООО "Аргнет Бизнес" обратилось в суд с заявлением о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в соответствии со счетом № от 12 марта 2019 года на сумму 20000 руб. и просило обеспечить оплату.

На основании приведенной нормы с заинтересованного лица администрации г. Шумерля Чувашской Республики в пользу ООО "Аргент Бизнес" подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере 20000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 2474000 руб.

Датой подачи заявления считать 18 декабря 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости.

Взыскать с администрации г. Шумерля Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аргент Бизнес" (ИНН: 7719858560/КПП: 771901001) расходы на проведение экспертизы в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, начиная с 26 марта 2019 года.

Судья С.Н. Уряднов

Мотивированное решение составлено 25 марта 2019 года.