Решение по делу № 7р-197/2019 от 20.03.2019

7р-197

РЕШЕНИЕ

4 апреля 2019 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Кирсановой Натальи Петровны на решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, надзора за земельными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельностью, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Архангельской области от 22 ноября 2018 года Кирсанова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Кирсанова Н.П. в жалобе просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

В областном суде защитник Кирсановой Н.П. – Афанасенкова Л.В. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статьей 19 Закона о недрах установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Как следует из материалов дела, Кирсанова Н.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:16:064601:71 по адресу: Архангельская область, Приморский район, МО «Талажское», категория земли – для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства.На основании материалов проверки, поступивших из комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Приморский район», а также из отдела полиции по Приморскому району установлено, что с земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> вывозится песок.

Из имеющегося в материалах дела договора купли-продажи от 26 августа 2016 года № 01/26.08.16 усматривается, что Кирсанова Н.П. именуемая себя продавцом, с одной стороны обязуется продавать, а ФИО13, именуемый себя покупателем, с другой стороны оплатить и вывезти с земельного участка с кадастровым 29:16:064601:71 песок с примесью битого стекла и железобетона. Выборка товара производиться участками на глубину 1,5 метра (пункт 3.1 указанного Договора).

Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 76-р и администрации Архангельской области от 16 ноября 2005 года № 1090р утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области, согласно которому песок (кроме формировочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях) относится к общераспространенным полезным ископаемым на территории Архангельской области.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; договором купли-продажи от 26 августа 2016 года № 01/26.08.16; выпиской из ЕГРН о праве собственности Кирсановой Н.П. за земельный участок; протоколом осмотра территории; фототаблицей; заключением по результатам измерений; протоколом результатов измерений; актом отбора проб; материалами проверки КУСП № 4101 и иными материалами дела, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Кирсановой Н.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Поскольку Кирсановой Н.П. велась добыча песка, не используемого ею для собственных нужд без лицензии на право пользования недрами, наличие либо отсутствие у данного земельного участка присвоенного статуса месторождения общераспространенных полезных ископаемых не имеет правого значения.

Отсутствие такого статуса не препятствовало Кирсановой Н.П. фактически осуществлять деятельность по добыче полезного ископаемого в нарушение действующего законодательства. За данное нарушение виновное лицо и привлечено к установленной законом ответственности.

Доводы жалобы об обратном направлены на переоценку установленных судьей обстоятельств и доказательств, исходя из правовой позиции подателя жалобы.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Решение вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Приморского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу Кирсановой Н.П. - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов