Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-717/2013 ~ М-745/2013 от 23.10.2013

<данные изъяты>                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2013 года город Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе

председательствующего - судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Шемаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Прощенка об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Прощенок проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями указанной воинской части, и состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»). При этом ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время денежное довольствие выплачивается без учета ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 %.

Заявитель просит военный суд обязать командира войсковой части № установить и подать сведения по команде о выплате ему указанной надбавки в размере 20% от оклада по занимаемой воинской должности, произведя перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обосновывая свои требования, Прощенок в заявлении указал, что выплата денежного довольствия не в полном объеме нарушает его права и законные интересы, как военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, поскольку его должность связана с руководством подразделением.

В связи с характером спорных правоотношений к участию в гражданском деле привлечены министр обороны РФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в качестве заинтересованных лиц.

Должностные лица, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что в соответствии со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Возражая против удовлетворения требований заявителя, представители министра обороны РФ и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», каждый в отдельности, в письменных возражениях указали, что денежное довольствие начислялось заявителю на основании сведений о военнослужащем, находящихся в электронной базе данных Минобороны РФ, которые формируются и представляются командиром войсковой части.

Командир войсковой части №, также не признав в своих возражениях требований Прощенка, указал, что проекты приказов о выплате заявителю указанной выше надбавки неоднократно направлялись в адрес вышестоящего командования Министерства обороны РФ, однако до настоящего времени реализованы не были.

Исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» установлен порядок начисления и состав денежного довольствия военнослужащих, а также отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с частью 2 ст. 2 названного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Частью 12 ст. 2 определено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13,?15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

В соответствии с частью 18 ст. 2 названного Федерального закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил определено, что надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Подпунктом «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Размер надбавки военнослужащим состоящим на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями установлен в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как видно из исследованных в суде копий контракта о прохождении заявителем военной службы, послужного списка, военного билета военнослужащего, выписки из приказа командира войсковой части №, а также справок командира войсковой части №, Прощенок проходит военную службу по контракту в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинской должности командира <данные изъяты>, в подчинении которого находятся как военнослужащие, так и гражданский персонал.

Из исследованных в суде выписки из приказа министра обороны Российской Федерации № и расчетных листов заявителя усматривается, что денежное довольствие заявителю установлено и выплачивается без учета 20 % ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением.

Вместе с тем, из исследованных судом проекта приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта командира войсковой части №, видно, что Прощенку с ДД.ММ.ГГГГ полагается выплата оспариваемой ежемесячной надбавки в размере 20%.

Таким образом, в суде установлено, что Прощенок является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеет право на достойную оплату труда в виде получения денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, при этом заявителю не была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением, чем были нарушены права заявителя на вознаграждение за труд (на денежное довольствие в полном объеме), который Прощенок осуществлял путем прохождения военной службы.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя военный суд считает необходимым обязать министра обороны РФ установить Прощенку с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% от оклада по воинской должности, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возлагает обязанность произвести заявителю с этой же даты перерасчет денежного довольствия с учетом указанной выше ежемесячной надбавки.

Принимая решение об удовлетворении требований заявителя в данной части, суд, учитывая, что сама по себе ненадлежащая работа должностных лиц и органов военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, исходит из положений ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, которая предусматривает, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, и по своей инициативе проверяет в полном объеме правомерность оспариваемых действий, соответствие или несоответствие их нормативным актам, которые могут быть не указаны заявителем.

Вместе с тем, требование заявителя о возложении обязанности на командира войсковой части № установить ему размер указанной надбавки ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с нормативно-правовыми актами Минобороны РФ, действующими в настоящее время, командир этой воинской части не наделен такими полномочиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части № Прощенка об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия министра обороны РФ по неустановлению Прощенку ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав министра обороны РФ установить Прощенку указанную ежемесячную надбавку в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» по непроизводству выплаты Прощенку ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав это должностное лицо произвести перерасчет денежного довольствия Прощенку за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части требований Прощенка отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу С.В. Сорокина