Решение по делу № 2-2603/2014 от 13.05.2014

Дело № 2-2603/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2014 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Сисиной Н.В.,

при секретаре Галишниковой А.С.

с участием истца Прокофьевой О.А. и ее представителя на основании доверенности – Владимирова С.А.,

представителей ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области на основании доверенностей – Лушиной Е.М., Чечневой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокофьевой О.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконным приказа об увольнении, компенсации морального вреда,

установил:

Прокофьева О.А. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, мотивируя свои исковые требования следующим.

Прокофьева О.А., проходила службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области в должности <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на основании контракта о службе от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Прокофьева О.А. была уволена из уголовно-исполнительной системы приказом следственного изолятора № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, по пункту <данные изъяты> (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Истец считает увольнение незаконным и необоснованным ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об увольнении, которое не только уведомляет о предстоящем увольнении, но и направляет для прохождения военно-врачебной комиссии.

На основании отпускного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в очередном отпуске. После окончания отпуска истец получила направление № на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ-64 ФСИН России». Сотрудники на время амбулаторного обследования и освидетельствования в ВВК освобождаются руководством органа УИС от исполнения служебных обязанностей на срок, необходимый для обследования, но не более трех недель. ДД.ММ.ГГГГ для прохождения ВВК был выдан пропуск №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила ВВК. ДД.ММ.ГГГГ истец получила выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой истец уволена ДД.ММ.ГГГГ горда. Таким образом, приказ об увольнении был издан ответчиком незаконно, поскольку издан до прохождения ВВК.

Также истец полагает увольнение незаконным ввиду того, что контракт расторгнут стороной ответчика в одностороннем порядке без согласия истца до истечения его срока.

В этой связи, после уточнения исковых требований (л.д.114-115), истец просила суд признать незаконным расторжение контракта произведенное работодателем в одностороннем порядке и, до истечения срока окончания контракта; обязать работодателя произвести увольнение истца в соответствии с условиями заключенного контракта (срок окончания контракта) с внесением изменений в трудовую книжку; обязать ответчика выдать истцу заключение ВВК; обязать ответчика внести в трудовую книжку истца сведения о периоде работы в учреждении в соответствии с данными, предоставленными в выписке из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ за период работы (выслуга лет) по день увольнения в календарном исчислении 14 лет 2 месяца 1 день. Также просила взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей.

Истец Прокофьева О.А, и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном обьеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Прокофьевой О.А. и федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнении наказаний по Саратовской области в лице и.о. начальника М.А. Перепелова, был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе с прапорщиком внутренней службы Прокофьевой О.А. в должности младшего инспектора 2 категории дежурной службы сроком до 01.марта.2014 года (л.д. 193).

Трудовой кодекс Российской Федерации в ст. 11 регламентирует, что нормы трудового законодательства не распространяются на лиц, если это установлено федеральным законом.

Правовой основой прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы России является Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (далее Положение о службе), Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (далее - Инструкция).

Согласно п.п.5.5. Инструкции о порядке применения Положения о службе, сотрудники, достигшие предельного возраста, установленного ст. 59 Положения для состояния на службе в уголовно-исполнительной системе, подлежат увольнению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением.

В соответствии со статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (далее Положение) сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. Срок службы Прокофьевой О.А. сверх установленного предельного возраста был продлен списком ФБУ ИЗ-64/1 ГУФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной статьей срок службы сверх установленного предельного возраста сотрудникам рядового и младшего начальствующего состава продлевается один раз, то есть до 50 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прокофьевой О.А. исполнилось 50 лет. В соответствии с частью 3 статьи 60 Положения сотрудники ставятся в известность о предстоящем увольнении не позднее, чем за два месяца до увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ Прокофьевой О.А. было вручено уведомление, в котором содержалась информация о предстоящем увольнении и о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии (в уведомлении об увольнении из уголовно-исполнительной системы расписалась, в листе собеседования выразила отказ). При вручении уведомления об увольнении с Прокофьевой О.А. было проведено собеседование, были разъяснены нормы статьи 58 (основания увольнения из органов внутренних дел), 59 (возрастные ограничения, установленные для сотрудников органов внутренних дел), 60 (порядок увольнения из органов внутренних дел) Положения, было также разъяснено, что согласно расчета выслуги лет на пенсию, согласованного с пенсионным отделением УФСИН России по <адрес>, право на пенсию у Прокофьевой О.А. возникало ДД.ММ.ГГГГ, сообщено о выслуге лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 14 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 20 лет 00 месяцев 05 дней.

В соответствии с частью 1 подпункта 17.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76 (далее - Инструкция) «До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения». На основании части 3 подпункта 17.13 Инструкции на ВВК могут не направляться сотрудники, увольняемые по пункту «б» статьи 58 Положения (по достижении предельного возраста), в случае их отказа от освидетельствования на ВВК, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников. Волеизъявление сотрудника на прохождение военно-врачебной комиссии выражается в получении под роспись в соответствующем журнале направления на ВВК, а отказ от прохождения ВВК оформляется собственноручно написанным рапортом. В соответствии с пунктом 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, вступившего в силу с 01.01.2014, граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения. Граждане, проходившие приравненную службу в учреждениях, освидетельствуются на момент увольнения заочно (по документам) независимо от причин и времени увольнения.

В случае вынесения заключения о категории годности к службе: «ограниченно годна к военной службе» или «не годна к военной службе» на основании свидетельства о болезни, а также заявления бывшего сотрудника, в приказ об увольнении будут внесены соответствующие изменения, касающиеся основания увольнения.

Как следует из пояснений ответчика, в следственный изолятор заключение о прохождении Прокофьевой О.А. ВВК не поступало, Прокофьева О.А. так же заключение не представляла. В какие сроки Прокофьева прошла ВВК ответчик не знает.

Прокофьевой О.А. было доведено, что в соответствии со статьей 45 Положения сотрудник имеет право на такие виды отпусков, как очередной ежегодный отпуск и на другие виды отпусков (у Прокофьевой О.А. - право на дополнительный (за стаж службы). В соответствии со статьей 46 Положения сотрудникам УИС, уволенным по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе по их желанию выплачивается денежная компенсация. В соответствии с пунктом 72 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, за не использованные в году увольнения дополнительные отпуска денежная компенсация выплачивается пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц службы.

Как следует из материалов дела, учитывая желание Прокофьевой О.А. использовать очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, ей оформили отпускное удостоверение № и предоставили отпуск с выездом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За дополнительный отпуск выплачена компенсация. Отпускное удостоверение Прокофьева О.А. получать отказалась и убыла в отпуск.

С Прокофьевой О.А. в дальнейшем неоднократно предпринимались попытки провести собеседование с разъяснением её прав, но она всячески отказывалась от ознакомления с листами собеседования, так как не хотела увольняться (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с категоричным отказом Прокофьевой О.А. от каких либо действий по вопросу увольнения и получения направления на ВВК, ДД.ММ.ГГГГ всё же было направлено письмо с направлением на ВВК и лист собеседования (чек Почты России ОПС Саратов-34 №) по адресу, указанному в личном деле Прокофьевой О.А., <адрес>. Письмо вручено не было в связи с истекшим сроком хранения. Сотрудниками отдела кадров был осуществлен выезд по данному адресу и выяснено, что жилые квартиры по указанному адресу отсутствуют. Рапорт о внесении изменений в учетные данные Прокофьевой О.А. не подавался.

ДД.ММ.ГГГГ с Прокофьевой О.А. на службе было проведено так же дополнительное собеседование с уведомлением уже об окончании срока контракта и предстоящем увольнением ДД.ММ.ГГГГ, с которым она так же отказалась ознакомиться и расписаться, направление на ВВК не получила но и рапорт об отказе не написала.

ДД.ММ.ГГГГ Прокофьевой О.А. направлено письмо (чек Почты России ОПС-2 №) с уведомлением о необходимости прибытия в ОКиРЛС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области для получения отпускного удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ Прокофьева О.А. прибыла в отдел кадров за отпускным удостоверением и выразила желание получить направление на ВВК. Её ещё раз предупредили о предстоящем увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ в последний рабочий день Прокофьева О.А. в отдел кадров для увольнения не прибыла, в связи с чем была уволена по пункту <данные изъяты> (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в этот же день ей было направлено письмо (чек Почты России ОПС-Саратов-34 №) о необходимости явки для получения трудовой книжки и выписки из приказа об увольнении. Уведомление было получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Прокофьевой О.А. направлено письмо (чек Почты России ОПС Саратов-34 №) о необходимости явки в ОКиРЛС для представления документов для оформления пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Прокофьева О.А. прибыла для получения трудовой книжки, ознакомления с приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и получения выписки из приказа об увольнении. В представлении об увольнении и в послужном списке вновь расписываться отказалась.

На основании Постановления Правительства РФ от 06.04.2013 №303 «В соответствии с частью 13 статьи 3 и частью 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Установить, что при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении.

Так в трудовую книжку при увольнении сотрудников вносятся сведения только об общем стаже службы начиная с момента принятия и до момента увольнения, а в приказе указывается календарная выслуга с учетом обучения для дальнейшего исчисления пенсии, в связи с чем, требования истца в данной части являются необоснованными.

В настоящий момент истец не имеет права проходить службу в органах УИС, так как согласно законодательству у нее наступил предельный возраст прохождения службы и истек срок контракта о прохождении службы.

Таким образом, судом полагает, что работодателем при увольнении был полностью соблюден порядок увольнения, предусмотренный законодателем.

Поскольку суд не усмотрел нарушения трудовых прав истца, то оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств в подтверждение оснований заявленных требований и находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Прокофьевой О.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконным приказа об увольнении, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд <адрес>.

Срок составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Н.В. Сисина