Решение по делу № 2-1948/2021 от 08.09.2021

Дело № 2-1948/2021

УИД 33RS0014-01-2021-002687-57

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2021 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Пантелеева М.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Преображение» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Преображение» и просит:

1. обязать ООО «Преображение» в течение 4-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

1.1 разработать и согласовать с уполномоченным органом государственного контроля (надзора) – Ростехнадзором – правила эксплуатации гидротехнического сооружения плотины (гидроузел «Степаньковский»), расположенный на р. Выжга около д. Степаньково Муромского района, принадлежащей ООО «Преображение» на праве собственности;

1.2 произвести анализ состояния названного гидротехнического сооружения с составлением документа, подтверждающего его проведение,

1.3 создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на названном гидротехническом сооружении, разработать правила эксплуатации, критерии безопасности данного гидротехнического сооружения, получить декларацию его безопасности;

1.4 провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

2. Обязать ООО «Преображение» в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оформить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения плотины (гидроузел «Степаньковский»), расположенный на р. Выжга около д. Степаньково Муромского района, принадлежащей ООО «Преображение» на праве собственности.

3. Обязать ООО «Преображение» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны объекта, предназначенного для разведения крупного рогатого скота с поголовьем менее 1200 голов, для нужд ООО «Преображение».

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Преображение» законодательства в сфере охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что ООО «Преображение» осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения плотины (гидроузел «Степаньковский»), расположенный на р. Выжга около д. Степаньково Муромского района. В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обществом не разработаны и не согласованы с уполномоченным органом государственного контроля (надзора) – Ростехнадзором – правила эксплуатации ГТС. Кроме того, анализ состояния гидротехнического сооружения с 2019 года ООО «Преображение» не производился, соответствующий документ не составлялся, финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, обществом не созданы. Правила эксплуатации, критерии безопасности и декларация безопасности гидротехнического сооружения, принадлежащего ООО «Преображение», не представлены. Не проведена аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в ООО «Преображение», соответствующие сведения не представлены. Также проверкой установлено, что в период с 28.03.2018 по 27.03.2019 ООО «Преображение» имело полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение в результате аварии на опасном объекте. Срок действия указанного полиса истек 27.03.2019, однако новый полис обязательного страхования ООО «Преображение» не оформляло вплоть до настоящего времени, действующий полис не представлен. По состоянию на 25.08.2021 года ООО «Преображение», осуществляя деятельность по разведению крупного рогатого скота с поголовьем менее 1200 голов, проект санитарно-защитной зоны объекта не представлен, равно как и договор на разработку проектной документации санитарно-защитной зоны объекта. Выявленные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу, а также имуществу юридических лиц и окружающей природной среде.

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Пантелеев М.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Преображение» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, письменные доказательства, суд с согласия представителя истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статьей 8 Федерального закона определено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

обеспечение допустимого уровня риска аварии гидротехнического сооружения,

осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение,

необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях,

ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня,

В обязанности собственника и (или) эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения, согласно требованиям ст. 9 Федерального закона, входит:

обеспечение соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации,

обеспечение контроля за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярной оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализа причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения,

обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения,

развитие системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения,

своевременное осуществление разработки и реализации мер по предотвращению аварий гидротехнического сооружения,

обеспечение соответствующей нормам и правилам квалификации работников организации,

заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, рассчитывается в соответствии с Порядком, утвержденным совместным приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 15, МНР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002.

В судебном заседании установлено, что ООО «Преображение» осуществляется эксплуатация гидротехнического сооружения - плотины (гидроузел «Степаньковский»), расположенной на р. Выжга около д. Степаньково Муромского района.

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обществом не разработаны и не согласованы с уполномоченным органом государственного контроля (надзора) - Ростехнадзором - правила эксплуатации ГТС.

Анализ состояния гидротехнического сооружения с 2019 года ООО «Преображение» не производился, соответствующий документ не составлялся, финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, обществом не созданы.

Правила эксплуатации, критерии безопасности и декларация безопасности гидротехнического сооружения, принадлежащего ООО «Преображение», в городскую прокуратуру не представлены.

Статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» предписано обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Однако аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в ООО «Преображение» не проведена, соответствующие сведения не представлены.

Кроме того, в период с 28.03.2018 по 27.03.20219 ООО «Преображение» имело полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение в результате аварии на опасном объекте.

Однако срок действия указанного полиса истек 27.03.2019, новый полис обязательного страхования ООО «Преображение» не оформляло вплоть до настоящего времени, действующий полис в городскую прокуратуру не представлен.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – Правила).

В соответствии с п. 3.1 Правил проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, а также эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и (или) группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 7.1.11 Правил размер санитарно-защитной зоны для объектов III класса опасности, к которым, помимо прочего, относятся фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций).

По состоянию на 25.08.2021 ООО «Преображение», осуществляющим деятельность по разведению крупного рогатого скота с поголовьем менее 1200 голов, проект санитарно-защитной зоны объекта не представлен, равно как и договор на разработку проектной документации санитарно-защитной зоны объекта.

Допущенные нарушения также подтверждаются постановлениями Центрального управления Ростехнадзора по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 9.2, 9.19 КоАП РФ, вынесенными 22 марта 2021 года в отношении генерального директора ООО «Преображение» Бакриной Л.П., постановлением ТО Роспотребнадзора в о. Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенном 08 апреля 2021 года в отношении руководителя организации.

Выявленные нарушения являются результатом ненадлежащего исполнения установленных законом требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а также требований к эксплуатации гидротехнических сооружений и могут повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу, а также имуществу юридических лиц, и окружающей природной среде.

Таким образом, исковые требования Муромского городского прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и на основании ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Преображение» в течение 4-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

- разработать и согласовать с уполномоченным органом государственного контроля (надзора) – Ростехнадзором – правила эксплуатации гидротехнического сооружения плотины (гидроузел «Степаньковский»), расположенный на р. Выжга около д. Степаньково Муромского района, принадлежащей ООО «Преображение» на праве собственности;

- произвести анализ состояния названного гидротехнического сооружения с составлением документа, подтверждающего его проведение,

- создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на названном гидротехническом сооружении, разработать правила эксплуатации, критерии безопасности данного гидротехнического сооружения, получить декларацию его безопасности;

- провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Обязать ООО «Преображение» в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оформить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения плотины (гидроузел «Степаньковский»), расположенный на р. Выжга около д. Степаньково Муромского района, принадлежащей ООО «Преображение» на праве собственности.

Обязать ООО «Преображение» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны объекта, предназначенного для разведения крупного рогатого скота с поголовьем менее 1200 голов, для нужд ООО «Преображение».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На заочное решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2021 года.