Решение по делу № 2-5062/2021 от 22.03.2021

45RS0026-01-2021-006872-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием представителя истца Заварыкина А.В.,

представителя ответчика Симоновой Е.С.,

представителя третьего лица Кульчицкой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 03.06.2021 гражданское дело № 2-5062/21 по иску Третьяковой Т.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

установил:

Третьякова Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области), с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 14.10.1992 по 09.01.1994, с 01.07.1995 по 31.07.1995 – работа в должности учителя обслуживающего труда Падеринской средней школы, в том числе, нахождение в отпуске по уходу за ребенком; 27.06.2014, с 05.05.2015 по 06.05.2015 – донорские дни; с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 01.06.2009 по 11.06.2009, с 17.02.2014 по 28.02.2014 – курсы повышения квалификации; с 22.09.2010 по 26.09.2010, с 24.01.2011 по 06.02.2011, с 13.06.2011 по 03.07.2011, с 16.01.2012 по 02.02.2012, с 13.06.2012 по 01.07.2012, с 14.01.2013 по 07.02.2013, с 03.06.2013 по 27.06.2013, с 13.01.2014 по 06.02.2014, с 02.06.2014 по 26.06.2014, с 12.01.2015 по 05.02.2015, с 01.06.2015 по 25.06.2015, с 11.01.2016 по 03.02.2016, с 04.04.2016 по 26.06.2016 – учебные отпуска в период работы в должности воспитателя МУ «Детский сад № 8» (после переименования в 2013 году – МБДОУ г. Кургана «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Золотая рыбка»); возложить обязанность на ответчика включить перечисленные периоды в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что 08.05.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, согласно которому ей также было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. С решением не согласна, поскольку учебные отпуска, периоды курсов повышения квалификации, направленные на совершенствование профессионального уровня и обновления теоретических знаний, являются неотъемлемой частью производственного процесса, в данный период времени за ней сохранялось место работы, право на получение заработной платы, из которой производились удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период работы в должности учителя обслуживающего труда Падеринской средней школы с 01.07.1995 по 31.07.1995 каких-либо отвлечений не имела, осуществляла педагогическую деятельность и получала заработную плату, что подтверждается выписками из приказов и карточками-справками. Считала, что ответчиком необоснованно отказано во включении в ее педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1992 по 09.01.1994. Полагала, что ее право на включение указанного периода возникло до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), поскольку приказ № «О предоставлении отпуска» датирован ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ее право на отпуск возникло до 06.10.1992, то есть до вступления в силу указанного закона. Ссылаясь на статью 100 ГПК РФ, просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании представитель истца Третьяковой Т.С. – адвокат Заварыкин А.В., действующий на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Симонова Е.С., действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежат включению в страховой стаж на основании разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Считала, что период с 14.10.1992 по 09.01.1994 отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации. Ссылалась на то, что пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, установлено, что в специальный трудовой стаж может быть засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет только до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, правовое значение имеет дата начала данного периода – до или после 06.10.1992. Поскольку отпуск по уходу за ребенком истца начался после 06.10.1992, правовых оснований для включения его в педагогический стаж работы истца не имеется.

Представитель третьего лица МБДОУ г. Кургана «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Золотая рыбка» Кульчицкая Ж.А., действующая без доверенности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Из толкования статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Переходными положениями ст. 35 названного Федерального закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 Постановления № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Третьякова Т.С. обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости Третьяковой Т.С. было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (вместо требуемых 25 лет специального стажа у истца – 23 года 8 месяцев 11 дней) и по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое решение УПФР в г. Кургане Курганской области от № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в досрочном назначении страховой пенсии по старости Третьяковой Т.С. также было отказано по тем же основаниям, исправлены имевшиеся опечатки в датах периодов.

В стаж на соответствующих видах в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не были включены, в том числе, следующие спорные периоды:

- с 14.10.1992 по 09.01.1994 – отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- с 01.07.1995 по 31.07.1995 – прочие отвлечения в соответствии с Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 01.06.2009 по 11.06.2009, с 17.02.2014 по 28.02.2014 – курсы повышения квалификации, в соответствии Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- с 22.09.2010 по 26.09.2010, с 24.01.2011 по 06.02.2011, с 13.06.2011 по 03.07.2011, с 16.01.2012 по 02.02.2012, с 13.06.2012 по 01.07.2012, с 14.01.2013 по 07.02.2013, с 03.06.2013 по 27.06.2013, с 13.01.2014 по 06.02.2014, с 02.06.2014 по 26.06.2014, с 12.01.2015 по 05.02.2015, с 01.06.2015 по 25.06.2015, с 11.01.2016 по 03.02.2016, с 04.04.2016 по 26.06.2016 – учебные отпуска, в соответствии с Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- 27.06.2014, с 05.05.2015 по 06.05.2015 – донорские дни, в соответствии Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Третьякова Т.С. была назначена учителем обслуживающего труда в Падеринскую среднюю школу (в настоящее время МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Киселева А.Я.»).

В обоснование своих требований Третьякова Т.С. ссылалась на то, что решение ответчика в части отказа во включении в ее педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1992 по 09.01.1994 является незаконным, поскольку ее право на отпуск возникло с момента принятия соответствующего приказа работодателем до 06.10.1992.

Данные доводы признаются судом необоснованными ввиду следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Из материалов дела усматривается, что отпуск Третьяковой Т.С. по уходу за ребенком до 1,5 лет, который у нее родился 09.08.1992, был предоставлен с 14.10.1992 по 09.01.1994 на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком Третьяковой Т.С. начался с 14.10.1992, после установленной законодателем даты 06.10.1992, следовательно, спорный период не подлежит включению в стаж работы истца по специальности, в связи с чем решение ответчика в данной части признается законным и обоснованным.

Ссылки стороны истца на дату издания работодателем приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (05.10.1992), судом не принимаются, поскольку законодатель поставил возможность включения указанного спорного периода в зависимость не от даты рождения ребенка либо даты издания приказа и, соответственно, имеющегося права женщины оформить отпуск по беременности и родам, а от даты фактического предоставления отпуска по уходу за ребенком на основании изданного работодателем приказа.

Решение ответчика в части отказа во включении в стаж Третьяковой Т.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.07.1995 по 31.07.1995, определенного ответчиком как прочие отвлечения, признается незаконным.

Как следует из приобщенных истцом в материалы дела приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцу отпуска сроком на 48 рабочих дней, карточки-справки, Третьякова Т.С. находилась в данный период времени находилась в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске, который подлежит включению в ее педагогический стаж.

Решение УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № признается необоснованным и в части отказа во включении в стаж Третьяковой Т.С. периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 239-ФЗ), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №, справке МБДОУ города Кургана «Детский сад общеобразовательного вида № «Золотая рыбка» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также удостоверениям о краткосрочном повышении квалификации, справке о нахождении на курсах повышения квалификации, периоды нахождения Третьяковой Т.С. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлись периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды с 22.09.2010 по 26.09.2010, с 24.01.2011 по 06.02.2011, с 13.06.2011 по 03.07.2011, с 16.01.2012 по 02.02.2012, с 13.06.2012 по 01.07.2012, с 14.01.2013 по 07.02.2013, с 03.06.2013 по 27.06.2013, с 13.01.2014 по 06.02.2014, с 02.06.2014 по 26.06.2014, с 12.01.2015 по 05.02.2015, с 01.06.2015 по 25.06.2015, с 11.01.2016 по 03.02.2016, с 04.04.2016 по 26.06.2016 истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, периоды учебных отпусков также подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, донорских дней 27.06.2014, с 05.05.2015 по 06.05.2015 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 165 ТК РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как видно из представленных документов работодателем МБДОУ г. Кургана «Детский сад общеобразовательного вида № 6 «Золотая рыбка» – уточняющими занятость справками от 10.07.2020 № 5 – истцу предоставлялись вышеперечисленные дни отдыха в связи со сдачей крови.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 59-О-О от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Из материалов гражданского дела следует, что, интересы истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции представлял адвокат Заварыкин А.В., который согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ серии КА № получил от истца 20000 руб.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.12.2004 № 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Руководствуясь вышеприведенными нормами гражданского процессуального законодательства, а также разъяснениями высших судебных инстанций, принимая во внимание объем работы представителя истца по настоящему гражданскому делу, категорию спора, продолжительность участия представителя при рассмотрении дела, исходя из соблюдения баланса прав и охраняемых законом интересов сторон и из того, что размер взыскиваемых расходов на представителя должен отвечать требованиям разумности, а также учитывая, что исковые требования удовлетворены судом частично, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы на представителя в размере 10000 руб.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в стаж Третьяковой Татьяны Семеновны нижеуказанных периодов.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж Третьяковой Татьяны Семеновны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.07.1995 по 31.07.1995 – период отпуска;

- 27.06.2014, с 05.05.2015 по 06.05.2015 – донорские дни;

- с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 01.06.2009 по 11.06.2009, с 17.02.2014 по 28.02.2014 – курсы повышения квалификации;

- с 22.09.2010 по 26.09.2010, с 24.01.2011 по 06.02.2011, с 13.06.2011 по 03.07.2011, с 16.01.2012 по 02.02.2012, с 13.06.2012 по 01.07.2012, с 14.01.2013 по 07.02.2013, с 03.06.2013 по 27.06.2013, с 13.01.2014 по 06.02.2014, с 02.06.2014 по 26.06.2014, с 12.01.2015 по 05.02.2015, с 01.06.2015 по 25.06.2015, с 11.01.2016 по 03.02.2016, с 04.04.2016 по 26.06.2016 – учебные отпуска.

В удовлетворении иска в иной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу Третьяковой Татьяны Семеновны расходы по оплате услуг представителя – 10000 руб., по оплате государственной пошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021.