Решение по делу № 2-1452/2019 от 31.07.2019

Дело № 2-1452/2019

УИД 75RS0023-01-2019-001862-03

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

    10 октября 2019 года     город Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при секретаре Днепровской Н.В.,

с участием прокурора Фалилеевой Е.С.,

представителя ответчика Милова А.А.,

представителя третьего лица Лисовского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Черновского района города Чита к акционерному обществу «ЧитарегионОПР» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черновского района города Читы Веденчук О.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.

В соответствии с информацией начальника ОП «Черновский» УМВД Чите 07.06.2019 на охраняемой территории акционерного общества «Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края» (далее – АО «ЧитарегионОПР») по адресу: <адрес>, обнаружено 32 баллона предположительно заполненных хлором (зеленого цвета) и 91 баллон – аммиаком (желтого цвета) со следами коррозии. В ходе осмотра сотрудниками полиции установлено, что баллоны находятся под открытым небом, в груде металлических конструкций, поросшие травой. 19.07.2019 прокуратурой района с привлечением специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в отношении АО «ЧитарегионОПР» по адресу: <адрес>. Согласно справке Забайкальского управления Ростехнадзора на территории юридического лица имеются баллоны, которые длительное время хранятся на открытом воздухе и имеют следы коррозии, в этой связи определить наличие в них опасного вещества и его количества не представилось возможным. В соответствии с приложением 3 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» окраска баллонов свидетельствует о предположительном наличии в них опасных веществ (аммиака и хлора) в максимально возможном количестве 5,6 т. 04.07.2019 Забайкальским управлением Ростехнадзора вынесено предостережение о недопустимости нарушения АО «ЧитарегионОПР» обязательных требований, в соответствии с которым на юридическое лицо возложена обязанность в срок до 01.09.2019 принять меры к устранению нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В настоящее время баллоны не используются по назначению, реализации не подлежат, являются отходами производства. Учитывая длительность хранения баллонов с жидким аммиаком и степень их изношенности, имеется угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку при повреждении баллонов, нагревании их на солнце, возможно возгорание. Смесь аммиака с воздухом взрывоопасна, емкости могут взорваться. Газообразный аммиак является токсичным соединением. В то же время совместное хранение баллонов аммиака с баллонами хлора также опасно. Контакт аммиака с хлором может привести к образованию взрывчатых соединений. По физиологическому воздействию на организм аммиак и хлор относятся к группе веществ удушающего и нейротропного действия, способных при ингаляционном поражении вызвать токсический отек легких и тяжёлое поражение нервной системы. Таким образом, наличие указанных баллонов в свободном доступе на территории АО «ЧитарегионОПР» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создающей прямую угрозу здоровью людей, опасность окружающей среде.

На основании изложенного, заместитель прокурора района просит суд обязать акционерное общество «ЧитарегионОПР» организовать сбор, транспортирование и утилизацию 32 баллонов зеленого цвета и 91 баллона желтого цвета со следами коррозии, хранящихся по адресу: <адрес>, путем привлечения специализированной организации к осуществлению их сбора, транспортирования и утилизации.

Определением суда от 05 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, Управление Ростехнадзора по Забайкальскому краю, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца прокурор Фалилеева Е.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика конкурсного управляющего АО «ЧитарегионОПР» Милов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что об обнаружении указанных баллонов в надзорные органы было сообщено самим обществом. Данные баллоны АО «ЧитарегионОПР» не принадлежат, в связи с чем полагает, что отсутствуют основания для возложения обязанности по их сбору, транспортировке и утилизации на ответчика.

Представитель третьего лица Управления Ростехнадзора по Забайкальскому краю Лисовский А.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Тестова А.В. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым полагает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Забайкальского края Алферова Н.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные пояснения по существу иска.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, которыми, помимо прочего, являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен АО «ЧитарегионОПР» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.    ).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Данные обязанности также закреплены в договоре аренды земельного участка.

В соответствии с информацией начальника ОП «Черновский» УМВД Чите 07.06.2019 на охраняемой территории акционерного общества «Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края» (далее – АО «ЧитарегионОПР») по адресу: <адрес> обнаружено 32 баллона предположительно заполненных хлором (зеленого цвета) и 91 баллон – аммиаком (желтого цвета) со следами коррозии. Основными видами деятельности АО «ЧитарегионОПР» являются оптовая торговля оборудованием для сельского хозяйства, запасных частей, стройматериалов, бытовой химии; финансовый лизинг. АО «ЧитарегионОПР» находится в стадии банкротства. В ходе осмотра сотрудниками полиции установлено, что баллоны находятся под открытым небом, в груде металлических конструкций, поросшие травой. Согласно пояснениям конкурсного управляющего АО «ЧитарегионОПР» Ярыгина Ю.Н. в структуру предприятия, занимавшегося продажей сельскохозяйственной техники, входил отдел химической продукции, в который, вероятнее всего, поставлены данные баллоны.

19.07.2019 прокуратурой района с привлечением специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в отношении АО «ЧитарегионОПР» по адресу: <адрес>. Согласно справке Забайкальского управления Ростехнадзора на территории юридического лица имеются баллоны, которые длительное время хранятся на открытом воздухе и имеют следы коррозии, в этой связи определить наличие в них опасного вещества и его количества не представилось возможным. В соответствии с приложением 3 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» окраска баллонов свидетельствует о предположительном наличии в них опасных веществ (аммиака и хлора) в максимально возможном количестве 5,6 т.

04.07.2019 Забайкальским управлением Ростехнадзора вынесено предостережение о недопустимости нарушения АО «ЧитарегионОПР» обязательных требований, в соответствии с которым на юридическое лицо возложена обязанность в срок до 01.09.2019 принять меры к устранению нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В настоящее время баллоны не используются по назначению, реализации не подлежат, являются отходами производства. Учитывая длительность хранения баллонов с жидким аммиаком и степень их изношенности, имеется угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку при повреждении баллонов, нагревании их на солнце, возможно возгорание. Смесь аммиака с воздухом взрывоопасна, емкости могут взорваться. Газообразный аммиак является токсичным соединением. В то же время совместное хранение баллонов аммиака с баллонами хлора также опасно. Контакт аммиака с хлором может привести к образованию взрывчатых соединений. По физиологическому воздействию на организм аммиак и хлор относятся к группе веществ удушающего и нейротропного действия, способных при ингаляционном поражении вызвать токсический отек легких и тяжёлое поражение нервной системы.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что наличие указанных баллонов в свободном доступе на территории АО «ЧитарегионОПР» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создающей прямую угрозу здоровью людей, опасность окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и характера» комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно.

Бездействием АО «ЧитарегионОПР» нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, гарантированные статьи 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку бесконтрольное обращение с опасными отходами создает угрозу безопасности здоровья людей и окружающей среды.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные заместителем прокурора района требования подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что баллоны желтого и зеленого цвета были обнаружены самим ответчиком, о чем сообщено в компетентные органы, собственником указанных баллонов ответчик не является, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку названные баллоны желтого и зеленого цвета были обнаружены на территории АО «ЧитарегионОПР», на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды в установленном законом порядке, в связи с чем ответчик должен нести ответственность за то имущество, которое находится на его территории, в том числе опасные отходы.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований разумности, обеспечения соблюдения баланса сторон, необходимости временных затрат, обоснованных представителем ответчика в судебном заседании, а также обстоятельств того, что АО «ЧитарегионОПР» находится в стадии банкротства, вместе с тем учитывая, что нахождение указанных баллонов в свободном доступе на территории АО «ЧитарегионОПР» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создающей прямую угрозу здоровью людей, опасность окружающей среде, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 32 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 91 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

        ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.