Решение по делу № 33-626/2019 от 18.01.2019

Дело № 33-626/2019

Судья: Акульчева М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2019 года                            г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Босси Н.А.,

судей Бучневой О.А., Юдиной И.С.,

при секретаре Калугиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Григорьевой Елены Николаевны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении досрочной пенсии по старости, указав, что решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.08.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. В её льготный стаж не включены периоды ее трудовой деятельности:

- с 20.12.1994 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, так как документально не подтверждается норма времени, установленная на ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, кроме того период с 01.01.1998 г. по 30.06.1999 г. не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта;

- с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», так как списками данное учреждение не предусмотрено, кроме того, указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

С данными выводами ответчика не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденным 29.10.2002 г. за №781 предусмотрена должность «музыкальный руководитель». Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 г. №39 «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель» установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренной Списком. В спорный период она постоянно работала на полную ставку, что подтверждается Приказом *** от 28.12.1994 г. №1262к «О переводе» и архивной справкой *** № 05-07/6301 от 13.09.2018 г. Согласно Устава ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» тип учреждения - дошкольная образовательная организация, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, для достижения цели, указанной в п.2.3. Устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ, реализация дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ. С 02.07.2012 г. по 26.05.2017 г. её должностные обязанности не менялись, она постоянно работала воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность. Непредставление работодателем за вышеуказанные периоды сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе указания кода льготных условий, не может служить основанием для отказа в зачёте периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку по смыслу ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта не означает отсутствие таковых условий.

Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 20.12.1994 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 ноября 2018 года исковые требования Григорьевой Е.Н. удовлетворены частично.

Включен Григорьевой Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 20.12.1994 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального работника ***. В удовлетворении требований Григорьевой Е.Н. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, иных периодов трудовой деятельности и о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе Григорьева Е.Н. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Считает, что не соответствует действующему законодательству вывод суда о том, что спорные периоды её трудовой деятельности не подтверждаются соответствующими сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, так как согласно правовой позиции Верховного Суда РФ недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта может быть опровергнута гражданином путём предоставления в судебное заседание письменных доказательств, соответствующих требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ.

Вывод суда о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за период с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. никем из участником процесса не оспаривались, не соответствуют действительности. Она в ходе судебного разбирательства оспаривала указанные сведения и в её письменных пояснениях указано, какие письменные доказательства подтверждают недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за спорные периоды. Суд данные письменные доказательства не принял во внимание, не указал мотивы и основания, по которым отверг данные доказательства.

Проверив материалы дела, выслушав Григорьеву Е.Н. и её представителя Бородачеву М.А., поддержавших жалобу, представителя ответчика УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Курьянову Е.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, представителя третьего лица директора ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» Веревкину Т.А., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.«м» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 25.05.2018 г. Григорьева Е.Н. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.08.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в специальный стаж истца не были засчитаны, в том числе, период её работы с 20.12.1994 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, так как документально не подтверждается норма времени, установленная за ставку заработной платы, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта представленными работодателем не подтверждается стаж на соответствующих видах работ с 01.01.1998 г. по 30.06.1999 г.; с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», так как постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 и Списком (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781) данное учреждение не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта представленными работодателем не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

Специальный стаж истца, зачтённый в бесспорном порядке, составил 19 лет 4 месяца 14 дней, при требуемом 25 лет специального стажа.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 20.12.1994 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального работника ***.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, суд первой инстанции исходил из того, что данный период не подтверждён соответствующими сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, в связи с чем отсутствует объективная возможность подтверждения стажа на соответствующих видах работ – педагогический стаж.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, без учёта обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как следует из материалов дела, Григорьева Е.Н. в период с 20.12.1994 г. по 30.06.1999 г. работала в должности музыкального работника ***, что ответчиком не оспаривается.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, поименована должность «музыкальный руководитель» в дошкольном образовательном учреждении «детский сад».

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должность «музыкальный руководитель».

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 г. № 39 установлено тождество наименований должностей музыкального работника и музыкального руководителя.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Правил) периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., введённого в действие с 01.01.2002 года, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В полном соответствии с п.3 ст.28 приведённого закона Правительство РФ предусмотрело в п.п.4 и 5 Правил должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

До 01.01.2002 г. (до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей) определялось с учётом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 г. должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до 01.11.1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком от 22.09.1999 г. была предусмотрена должность «музыкальный руководитель» и работа в этой должности, начиная с 01.11.1999 г., стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Исходя из содержания п. 5 Правил, как уже приводилось выше, предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы (льготный стаж работы) независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с 1 ноября 1999 года и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года.

Следовательно, в силу п. 5 Правил истец, работая в указанной должности, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за все прошлые периоды своей трудовой деятельности.

Суд первой инстанции установил, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального работника на полную ставку, что подтверждается архивной справкой *** от 13.09.2018 г., из которой следует, что в соответствии с приказом №1262-к от 28.12.1994г. Сытюгина Е.Н. (после регистрации брака Григорьева), воспитатель ***, переведена музыкальным работником 13 разряда на 1,25 ставки с 20.12.1994 г.

Выводы суда в этой части ответчиком не оспариваются, как не оспаривается и решение суда в части включения Григорьевой Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 20.12.1994 г. по 31.12.1997 г. в должности музыкального работника ***.

С выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения Григорьевой Е.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.01.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, в связи с непредставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, судебная коллегия согласиться не может.

Как указано выше, в период работы истца в должности музыкального работника (музыкального руководителя) данная должность не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, то есть данная должность не являлась льготной, в связи с чем у работодателя отсутствовала обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» предоставлять сведения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с кодом льготного характера работы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает исковые требования Григорьевой Е.Н. в части включения периода работы с 01.01.1998 г. по 30.06.1999г. в должности музыкального работника *** в специальный стаж подлежащими удовлетворению, а решение суда в этой части отмене, в связи с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Григорьевой Е.Н. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», суд первой инстанции исходил из того, что указанный период не подтверждён как льготный сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, представленными работодателем; данные сведения никем из участников процесса не оспорены; каких-либо требований к ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» истцом не предъявлено.Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Ф» «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, суд не учёл изложенные выше нормы права, не определил обстоятельства, имеющие значение для дела и не оценил представленные истцом в подтверждение своих исковых требований доказательства, что привело к неправильному разрешению спора.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены воспитатели, в разделе «Наименование учреждений – детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детские сады, центры психолого-медико-социального сопровождения.

Как следует из трудовой книжки Григорьевой Е.Н., в период с 02.07.2012г. по 23.12.2015 г. она работала в должности воспитателя ТОГАОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение».

Указанный период работы Григорьевой Е.Н. включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 г. №1540 «О переименовании Тамбовского областного государственного автономного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» и утверждении Устава Тамбовского областного государственного автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Возрождение» ТОГАДОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» с сохранением его основных целей.

Поскольку учреждение Центр развития ребенка в качестве учреждения, работа в котором даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не поименовано, УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области отказало во включении периода работы Григорьевой Е.Н. в стаж на соответствующих видах работ период работы с 24.12.2015 г. по 26.05.2017г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение».

Суд признал отказ обоснованным. Однако, при этом не учтено следующее.

В п.1.8 «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрено учреждение: центр развития ребенка – детский сад.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2018 г. №444 «О переименовании, внесении изменений в постановление администрации области от 24.12.2015 г. №1540» ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение» с сохранением его основных целей деятельности. В постановление администрации Тамбовской области от 24.12.2015 г. №1540 внесены изменения в части наименования постановления, наименование изложено в следующей редакции «О переименовании Тамбовского областного государственного автономного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» и утверждении Устава Тамбовского областного государственного автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение». Пункты 1, 2 постановления от 24.12.2015 г. №1540 изложены в новой редакции с указанием на переименование ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение» и утверждение Устава ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение».

Таким образом, постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2018 г. №444 устранено несоответствие в наименовании учреждения, допущенное при изменении наименования учреждения в 2015 году. С учётом внесённых в 2018 году изменений в постановление администрации Тамбовской области от 24.12.2015 г. в части наименования учреждения и учитывая, что основные цели деятельности учреждения, в котором работала Григорьева Е.Н., в результате изменения наименования учреждения не изменялись, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактически с 24.12.2015 г. наименование учреждения ТОГАДОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» было изменено на ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение». Такое наименование учреждения предусмотрено Списком №781 в качестве учреждения, работа в котором в должности воспитателя даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, учреждение, в котором работала истица в спорный период, предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781, в связи с чем отказ ответчика во включении данного периода в соответствующий стаж Григорьевой Е.Н. является необоснованным, противоречащим представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции о том, что в спорный период работодатель не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о льготном характере работы Григорьевой Е.Н. не соответствуют обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, пояснений директора ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение» и не оспаривалось представителем ответчика, работодателем истца в период с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. предоставлялись в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца с указанием на льготный характер работы. После проведённой в мае 2017 года ответчиком проверки в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» было установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2015 - 2016 год, представленные учреждением о льготном характере работы воспитателей, в том числе Григорьевой Е.Н., являются недостоверными, в результате чего на основании акта УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» были скорректированы сведения индивидуального (персонифицированного) учета и поданы общим стажем за указанный период без ссылок на льготный характер работы.

Вместе с тем, корректировка работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, при том, что она была вызвана изменением наименования учреждения, которое впоследствии было устранено, не может повлиять на пенсионные права истицы, которая с 02.07.2012 г. по 26.05.2017г. работала в одной и той же должности, исполняла обязанности, которые на протяжении всего времени не изменялись, что подтверждается должностной инструкцией №13 воспитателя Григорьевой Е.Н., утверждённой приказом директора ТОГАОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» от 15.08.2012 г. №64.

Также следует учесть, что в ходе рассмотрения настоящего дела, после принятия администрацией Тамбовской области Постановления от 28.04.2018 г. №444, ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение» отправляло в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области отчёт с корректировкой сведений о педагогическом стаже работников ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение», имеющих право на досрочную пенсию по выслуге лет, за период IV квартал 2015 г. - IV квартал 2016г. и за 2017 год, однако, отчёт принят не был и как пояснил представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области отказ в принятии отчёта связан с тем, что наименование учреждения не соответствует Списку №781.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении работы Григорьевой Е.Н. обоснованно представлялись, а также представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение Григорьевой Е.Н. работы в учреждении и в должности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ ответчика в принятии соответствующей корректировки не может лишать Григорьеву Е.Н. права на досрочную страховую пенсию.

То, что отказ пенсионного органа в принятии корректировки сведений не обжалован в установленном законом порядке, вопреки выводам суда, не влечёт отказа в удовлетворении обоснованных требований Григорьевой Е.Н. о включении спорного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку правоотношения, связанные с корректировкой сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, это отношения между работодателем истца и пенсионным органом. Работодателем истца соответствующие сведения подавались, а отказ пенсионного органа в принятии этих сведений по причине несоответствия наименования учреждения Списку №781 не соответствует установленным судебной коллегией обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении исковых требований Григорьевой Е.Н. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» нельзя признать обоснованным, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права. Решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Григорьевой Е.Н.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца по состоянию на 25.05.2018 г., то есть на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стажа на соответствующих видах работ 19 лет 4 месяцев 14 дней, то с учётом спорных периодов работы с 20.12.1994 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника *** и с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», у Григорьевой Е.Н. с 25.05.2018 г. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, более 25 лет, в связи с чем требования Григорьевой Е.Н. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.05.2018 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 23 ноября 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Григорьевой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы с 01.01.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» и о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 23 ноября 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Григорьевой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы с 01.01.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» и о назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить и принять по делу в этой части новое решение.

Включить Григорьевой Елене Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1998 г. по 30.06.1999 г. в должности музыкального работника ***, с 24.12.2015 г. по 26.05.2017 г. в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Григорьевой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 25 мая 2018 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: