Решение по делу № 33а-6690/2017 от 25.10.2017

№33a-6690/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 ноября 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.,

судей Муратовой С.В., Ночевника С.Г.,

при секретаре Гринь Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Орлова Александра Вячеславовича на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Орлова Александра Вячеславовича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий по наложению взысканий.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., возражения представителя административного ответчика Татарниковой Л.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Орлов А.В. обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пять суток, от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток, о признании осужденного злостным нарушителем установленного режима содержания и переводе на строгие условия отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ около 9 час 30 мин в спальном помещении отряда сотрудниками ФКУ ИК-4 в ходе обыска в кармане одежды Орлова А.В. обнаружен мобильный телефон марки «Huawei». По данному факту административной комиссией принято решения о назначении Орлову А.В. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пять суток и переводе на строгие условия отбывания наказания. По отбытии взыскания Орлов А.В. отказался выйти из штрафного изолятора, поскольку не был согласен с переводом на строгие условия отбывания наказания. За отказ от выхода из штрафного изолятора Орлову А.В. назначено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток. Копии постановлений о наложении взысканий Орлову А.В. не вручались. Указанные взыскания являются незаконными и необоснованными, поскольку Орлов А.В. по состоянию здоровья не может отбывать наказание в строгих условиях содержания. Обнаруженный мобильный телефон Орлову А.В. не принадлежал, был случайно им обнаружен, не использовался по назначению, а хранился при нем, так как не успел сдать телефон сотрудникам администрации. При назначении взыскания не учтено, что по состоянию на 07.06.2017 непогашенных взысканий Орлов А.В. не имел. При признании Орлова А.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания нарушена процедура принятия указанных решений, установленная ст. 117 УИК РФ, согласно которой запрещается налагать несколько взысканий за одно нарушение. В отношении Орлова А.В. не проводился медицинский осмотр ни перед водворением в штрафной изолятор, ни при повторном водворении, ни при принятии решения о переводе на строгие условия отбывания наказания. При применении взыскания к осужденному в нарушение требований ст.117 УИК РФ не были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, а наложенное на Орлова А.В. взыскание не соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения (л.д.5).

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 01.08.2017 в удовлетворении административного искового заявления Орлова А.В. отказано (л.д.120)..

В апелляционной жалобе Орлов А.В. просит указанное решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В жалобе приведены доводы, аналогичные по существу доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указано, что наложенное на Орлова А.В. взыскание не соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения (л.д.137, 144).

Административный истец Орлов А.В. ходатайствовал о его личном участии в судебном заседании, в удовлетворении которого определением Ленинградского областного суда от 25.10.2017 отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 5, 6, 7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 17 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В указанном приложении "Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать», указаны средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 17).

В соответствие со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе и согласно ч. 1 п. "в" водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, среди прочего и хранение запрещенных предметов.

В соответствие с ч. 3 указанной статьи, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 116 УИК РФ устанавливает, что осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, с ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.В., осужденный приговором Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 30.01.2012 к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.14).

Согласно рапорта заместителя ДПНК дежурной части отдела безопасности капитана внутренней службы И.З.С., ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 00 мин. в отряде №, бригада № при проведении внепланового обыска в спальном помещении № в кармане осужденного Орлова А.В. обнаружен мобильный телефон «Huawei» IMEI-1 № IMEI-2 № с сим-картой мобильного оператора «Билайн» №, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Орлов А.В. за нарушение пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений водворен в штрафной изолятор сроком на пять суток без вывода на работу (л.д.87, 94).

По представлению начальника отряда майора внутренней службы П.Л.М., согласованному с заместителем начальника, курирующего вопросы кадрового обеспечения и воспитательной работы, полковника внутренней службы Ш.В.Г., постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника внутренней службы П.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Орлов А.В. ввиду хранения мобильного телефона, за которое он был водворен в штрафной изолятор сроком на пять суток, в соответствии со ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.97).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области подполковника внутренней службы П.В.А. осужденный Орлов А.В. переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области подполковника внутренней службы П.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ за отказ проследовать в отряд со строгими условиями отбывания наказания, в который он был распределен администрацией учреждения, осужденный Орлов А.В. водворен в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток без вывода на работу (л.д.104).

Отказывая в удовлетворении заявленных Орловым А.В. требованиях, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у администрации исправительного учреждения имелись основания для наложения на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку со стороны заявителя в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного, нарушение установленных правил отбывания наказания.

Основания, по которым суд пришел к данным выводам, мотивированы в решении суда, являются убедительными, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, подлежат отклонению как несостоятельные по приведенным выше основаниям.

Доводы апелляционной жалобы о не соответствии наложенным наказаниям тяжести и характеру совершенного нарушения были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобой Орлов А.В. дважды к дисциплинарной ответственности за одно нарушение не привлекался, поскольку меры взыскания, применяемые к осужденным, перечислены в ст.115 УИК РФ. В указанной статье отсутствуют такие меры взыскания как «признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания» либо «перевод в строгие условия отбывания наказания». В силу положений статей 116 и 120 УИК признание Орлова А.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевод в строгие условия отбывания наказания обусловлено именно наложением на Орлова А.В. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и не может расцениваться как мера взыскания.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Орлова Александра Вячеславовича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Ваганов А.В.