Решение по делу № 2-1462/2023 (2-5867/2022;) от 20.09.2022

Дело № 2-1462/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи                                                                                                                                 12 мая 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к Коробейникову Александру Александровичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора края- прокурор г. Сочи в интересах РФ обратился в суд с иском к Коробейникову Александру Александровичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КК от 19.09.2005.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах выдела 12 квартала 60 земель Адлерского лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Вместе с тем, право собственности на данный участок 08.09.2021 зарегистрировано за Пересичан А.А., на основании договора купли-продажи 08.02.2022 перешло к Коробейникову А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.06.2022.

Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании решения собственника о 23.08.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.06.2022 и материалами регистрационного дела.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права собственности на него за первоначальным собственником Кундакчяном В.М. явилось постановление главы администрации Молдовского сельского совета от 14.12.1993 № 511/3 «О предоставлении земельного участка под личное подсобное хозяйство Кундакчяну В.М.».

Изучением постановления главы администрации Молдовского сельского совета от 14.12.1993 № 511/3, представленного в прокуратуру сопроводительным письмом МКУ «Сочинский городской архив» от 01.07.2022 № 01.05-33/1405, установлено, что Кундакчяну В.М. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,20 га для ведения личного подсобного хозяйства в с. Высоком по ул. Геленджикской.

Пунктом 3 указанного постановления на Кундакчяна В.М. возложена обязанность заказать изготовление госакта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Указом Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992, после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, материалы по выдаче государственного акта оформляются в землеустроительное дело.

Таким образом, выдаче правоудостоверяющих документов на землю предшествовал обязательный отвод земельного участка в натуре с установлением границ участка на местности и оформлением землеустроительного дела.

Сопроводительным письмом Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 21.07.2022 № № представлено землеустроительное дело в отношении земельного участка № 51 по ул. Геленджикской с. Высокого, выполненное на имя Кундакчяна В.М., изучением которого установлено, что фактически формирование земельного участка выполнено в 2009 году.

Таким образом, в нарушение требований земельного законодательства, отвод земельного участка в 1993 году не произведен.

Сопроводительным письмом Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.07.2022 № 40-03621/22 в прокуратуру представлен государственный акт на право пожизненное наследуемое владение серии КК-1 № № на земельный участок общей площадью 3800 кв.м, который состоит из земельных участков площадью 1800 кв.м и 2000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Из чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Кундакчяна В.М., в составе государственного акта следует, что земельный участок № 1 площадью 0,20 га граничит с северо-восточной стороны с земельным участком Татулян Г.О., с юго-восточной стороны с земельными участками Сарян А.Х., Погосян М.И., Чолокян С.А., с юго- западной стороны с земельным участком Чолокян Ю.А.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № подлежал постановке на государственный кадастровый учет исключительно в пределах земель, находящихся в распоряжении Молдовского сельского поселения, в границах, смежных с земельными участками Татулян Г.О., Сарян А.Х., Погосян М.И., Чолокян С.А., Чолокян Ю.А.

Однако, как следует из материалов землеустроительного дела, сформирован земельный участок иной конфигурации в границах, смежных с земельным участком Диленян А.Э. по ул. Геленджикской, уч. № 99 А, и Галустян С.Н. по ул. Геленджикской, уч. № 84 А. С северо-восточной и северо-западной сторон земельный участок граничит с землями ГУ «Сочинский национальный парк» (Адлерское лесничество №).

Более того, фактически исходный земельный участок с кадастровым номером № и вновь образованный в его границах земельный участок № сформированы за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.

Изложенное указывает на неправомерность возникновения права собственности Кундакчяна В.М. на исходный земельный участок, а, следовательно, Коробейникова А.А. на спорный земельный участок.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 06.05.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, покрыт лесной растительностью, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения Коробейниковым А.А. и иными лицами указанным участком.

Просит признать отсутствующим право собственности Коробейникова Александра Александровича, зарегистрированное 08.02.2022 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, ул. Геленджикская.

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности Коробейникова Александра Александровича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, и о регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Помощник прокурора Дубин Р.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Коробейникова А.А. – Крапан Г.С. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представители МТУ Росимущества по КК и р. Адыгея, КК, управления Росреестра по КК, администрации г. Сочи, ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к Коробейникову Александру Александровичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Судом установлено, что в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:24, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КК от 19.09.2005..

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

С учетом изложенного, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Кроме того, факт частичного нахождения спорного земельного участка в границах выдела 12 квартала 60 земель Адлерского лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021.

Судом установлено, что право собственности на данный участок 08.09.2021 зарегистрировано за Пересичан А.А.

Далее, 08.02.2022 на основании договора купли-продажи перешло к Коробейникову А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.06.2022.

Согласно материалам дела, спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании решения собственника о 23.08.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.06.2022 и материалами регистрационного дела.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером № и регистрации права собственности на него за первоначальным собственником Кундакчяном В.М. явилось постановление главы администрации Молдовского сельского совета от 14.12.1993 № 511/3 «О предоставлении земельного участка под личное подсобное хозяйство Кундакчяну В.М.».

Согласно вышеуказанному постановлению Кундакчяну В.М. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,20 га для ведения личного подсобного хозяйства в с. Высоком по ул. Геленджикской.

В силу п.3 указанного постановления на Кундакчяна В.М. возложена обязанность заказать изготовление госакта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Указом Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992, после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, материалы по выдаче государственного акта оформляются в землеустроительное дело.

Таким образом, выдаче правоудостоверяющих документов на землю предшествовал обязательный отвод земельного участка в натуре с установлением границ участка на местности и оформлением землеустроительного дела.

Согласно землеустроительному делу в отношении земельного участка № 51 по ул. Геленджикской с. Высокого, формирование земельного участка выполнено в 2009 году.

Таким образом, в нарушение требований земельного законодательства, отвод земельного участка в 1993 году не произведен.

Кроме того, согласно государственному акту на право пожизненного наследуемого владения серии КК-1 № 426-362-907-000-272 на земельный участок общей площадью 3800 кв.м, который состоит из земельных участков площадью 1800 кв.м и 2000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Из чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Кундакчяна В.М., в составе государственного акта следует, что земельный участок № 1 площадью 0,20 га граничит с северо-восточной стороны с земельным участком Татулян Г.О., с юго-восточной стороны с земельными участками Сарян А.Х., Погосян М.И., Чолокян С.А., с юго- западной стороны с земельным участком Чолокян Ю.А.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № подлежал постановке на государственный кадастровый учет исключительно в пределах земель, находящихся в распоряжении Молдовского сельского поселения, в границах, смежных с земельными участками Татулян Г.О., Сарян А.Х., Погосян М.И., Чолокян С.А., Чолокян Ю.А.

Однако, как следует из материалов землеустроительного дела, сформирован земельный участок иной конфигурации в границах, смежных с земельным участком Диленян А.Э. по ул. Геленджикской, уч. № 99 А, и Галустян С.Н. по ул. Геленджикской, уч. № 84 А. С северо-восточной и северо¬западной сторон земельный участок граничит с землями ГУ «Сочинский национальный парк» (Адлерское лесничество №

Более того, фактически исходный земельный участок с кадастровым номером № и вновь образованный в его границах земельный участок № сформированы за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.

Таким образом суд приходит к выводу о незаконности возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Кроме того, из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 06.05.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ответчиком и иными лицами указанным участком. Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

Разрешая заявление о применении сроков исковой давности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не распространяется.

На основании вышеизложенного исковая давность в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, на настоящий спор не распространяется.

Иные доводы возражения также являются необоснованными и по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельства дела и имеющихся в нем доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к Коробейникову Александру Александровичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к Коробейникову Александру Александровичу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании право собственности за РФ– удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Коробейникова Александра Александровича, зарегистрированное 08.02.2022 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности Коробейникова Александра Александровича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> и о регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17.05.2023.

Судья                                 подпись.

Копия верна: Судья-                                                        Секретарь-