Решение по делу № 12-425/2021 от 11.06.2021

Дело № 12 – 425/2021

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 15 сентября 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Киташкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Красноперова Романа Владимировича на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДДД УМВД России по Рязанской области № от 19.07.2019 года и определения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 14.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДДД УМВД России по Рязанской области № от 19.07.2019 года Красноперов Р.В. как собственник транспортного средства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, выразившегося в превышении 30.06.2019 года в 04 час. 32 мин. на 195 км+888м а/д Р-105 (Клепиковский район Рязанской области) скоростного режима. Красноперову Р.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Определениями заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 14.01.2021 жалоба Красноперова Р.В., поданная в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, в восстановлении которого отказано.

В жалобе, поданной в суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, Красноперов Р.В., просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, так как собственником автомобиля <данные изъяты> он не является с 20.07.2017 года. В данной жалобе и направленном в суд заявлении от 13.08.2021 года также просит восстановить пропущенный срок на обжалование вынесенных в отношении него постановления и определений.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Красноперов Р.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области, в заявлении от 13.08.2021 года просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, удовлетворив ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Красноперова Р.В. о рассмотрении жалобы в его отсутствие, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в том же порядке и в те же сроки (ст. 30.9 КоАП РФ).

По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано (опротестовано) в установленном законом порядке, по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, (за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, которые могут быть обжалованы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений) вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ).

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (письмо Верховного Суда РФ от 20 августа 2003 года №1536-7/общ «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования»).

По смыслу данных норм в их системном толковании, избрание заинтересованным лицом в качестве способа защиты нарушенного права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности лишает его права на последующее обращение в суд с аналогичной жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, и, несмотря на то, что самостоятельное обжалование определений вышестоящих должностных лиц, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, действующим законодательством прямо не предусмотрено, в первую очередь их законность подлежит проверке в рамках рассмотрения жалобы заинтересованного лица по правилам ст. 30.9 КоАП РФ.

Иное означало бы допущение правовой неопределенности, связанной с наличием по одному делу нескольких решений по тому же вопросу, что заведомо недопустимо.

Рассматриваемая жалоба подана в суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, а, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении может являться предметом судебной проверки исключительно в совокупности с определениями, принятымыми вышестоящим должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, независимо от наличия таковых требований в самой жалобе.

Из материалов дела усматривается, что копии определений должностного лица от 14.01.2021 года об отклонении ходатайства Красноперова Р.В. о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 19.07.2019 года и о возвращении в связи с этим жалобы были направлены Красноперову Р.В. по месту отбывания им наказания заказным письмом и 21.01.2021 года вручены адресату (отчет Почты России об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>).

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок не считается пропущенным, если заявление, жалоба, другие документы были сданы в организацию связи, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Следовательно, срок на обжалование данных определений истек 01.02.2021 года.

Обращение Красноперова Р.В. в суд с рассматриваемой жалобой, подписанной им 31.05.2021 года, имело место 04.06.2021 года, согласно штампу на почтовом конверте, то есть за пределами установленного законом срока на обжалование данных определений.

Устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение, вынесенное по жалобе на данное постановление, законодатель вместе с тем допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ст. 30.3 КоАП РФ).

Каких-либо требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, законодательство не устанавливает, соответственно, ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так и быть подано в виде самостоятельного документа.

Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, несмотря на то, что ходатайства, заявленные участниками производства по делам об административных правонарушениях, в том числе о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, это не предполагает их обязательного удовлетворения (Определение от 17 июля 2012 года № 1339-О).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (Определения № 990-О-О, № 465-О-О, № 749-О-О, № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, то есть обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, каковая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Заявляя ходатайство о восстановлении срока для обжалования определений должностного лица, вынесенных 14.01.2021 года и полученных 21.01.2021 года, Красноперов Р.В. никаких уважительных причин, затрудняющих своевременное обращение с жалобой в суд не привел и доказательств тому не представил; при этом отбывание им наказания не препятствовало направлению им почтовых отправлений в адрес суда, в том числе рассматриваемой жалобы, а также заявления от 13.08.2021 года по электронной почте.

При таких обстоятельствах, обращение Красноперова Р.В. с рассматриваемой жалобой в суд лишь 04.06.2021 года нельзя признать разумной реализацией лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своих прав и обязанностей.

Учитывая, что в силу ст. 9 ГК РФ, физические и юридические лица осуществляют свои гражданские права по своему усмотрению, а намерение обжаловать постановление по делу об административном правонарушении у Красноперова Р.В. возникло за пределами установленного законом срока на обжалование, данный срок им пропущен значительно, более, чем на 4 месяца, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий, затрудняющих или исключающих своевременную подачу жалобы за весь оспариваемый период не представлено, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование Красноперову Р.В. следует отказать.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности проверить законность и обоснованность как вынесенных определений, так и постановления по делу об административном правонарушении по существу. Поэтому жалоба Красноперова Р.В. подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Красноперова Романа Владимировича о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование – отклонить.

Жалобу Красноперова Романа Владимировича на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДДД УМВД России по Рязанской области № от 19.07.2019 года и определения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 14.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии данного определения.

Судья    (подпись).                                Н.В.Никишина