Решение по делу № 2-808/2015 (2-8746/2014;) от 22.12.2014

         № 2-808/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону                               19 февраля 2015 года

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи                 Молотиевского А.Г.,

при секретаре                         Шалгине Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:

- Батманова С.Н. к МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону», Строительная компания ООО «Донстрой», третье лицо: ООО «ПЛЮС-К» о признании недействительными результатов аукционных торгов,

У С Т А Н О В И Л :

Батманов С.Н. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, изложив в нем следующие обстоятельства.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона от 14/10/2013 № Батманов С.Н. был признан победителем открытых аукционных торгов на заключение договора аренды сроком на 7 лет земельного участка площадью 2,0753 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.ФИО12, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания (далее -земельный участок).

В соответствии с условиями пункта 4 Протокола Батманов С.Н. обязан был в течение 20-ти дней после дня проведения аукциона перечислить МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» сумму в размере 95 317 233,88 руб. в том числе НДС (18%) за право на заключение договора аренды земельного участка, являющегося объектом аукционных торгов.

В связи с тем, что один из участников торгов обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области на действия организатора торгов и просьбой аннулировать торги от 14/10/2013, и.о. председателя МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» своим письмом от 06/11/2013 уведомил Батманова С.Н. о том, что срок внесения оплаты за приобретённое им право на заключение договора аренды земельного участка продлён до 11/11/2013.

В связи с болезнью Батманов С.Н. обратился 11/11/2013 к председателю МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» с просьбой предоставить ему отсрочку по оплате за приобретённое право на аренду земельного участка.

С 11/11/2013 по январь 2014 Батманов С.Н. находился «на больничном» и после этого получил инвалидность второй группы, поэтому, его физическое состояние не позволяло заниматься вопросами заключения договора аренды земельного участка, тем более, что ответ от организатора торгов о предоставлении Батманову С.Н. отсрочки по оплате приобретения права на аренду или отказ в этом, он не получил.

Находясь на стационарном лечении, Батманову С.Н. стало известно, что 23/12/2013 состоялись повторные аукционные торги на приобретение права аренды земельного участка, право на заключение договора аренды которого он выиграл на аукционных торгах.

В извещении, опубликованном в газете «Ростов официальный» № (990) (бюллетень № 356), нет информации о том, что торги от 14/10/2013 признаны несостоявшимися и объявлены повторные торги.

В период болезни Батманова С.Н. незаконно лишили права на заключение договора аренды земельного участка, при этом не уведомили заявителя об этом.

Новым победителем торгов 23/12/2013 признана <данные изъяты>», несмотря на то обстоятельство, что Батманов С.Н. не был признан лицом, утратившим право на заключение договора аренды земельного участка.

Информация о том, что результат торгов от 14/10/2013 по лоту № изменён, не опубликована в СМИ.

Протокол об изменении результатов торгов от 14/10/2013 - Батманов С.Н. не получал.

В официальном Интернет-сайте 14/01/2014 01:24 http//torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № №, где ФИО1 признаётся победителем торгов, предложившим наивысшую цену в размере 81 172 446 руб.

На том же сайте 14/01/2014 01:28 победителем торгов признаётся уже ООО «Донстрой», предложившим цену в размере 116 000 574 руб.

Истец полагает незаконными торги, проведённые МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» 23/12/2013 по следующим основаниям:

- торги от 14/10/2013г. не были признаны несостоявшимися,

- Батманов С.Н. подписал протокол о результатах торгов, который имеет силу договора, и не уклонялся от заключения договора аренды земельного участка.

- Батманову С.Н. не предлагали заключить такой договор с учётом обстоятельств болезни и его обращением о предоставлении отсрочки по оплате за право заключения договора аренды земельного участка.

- Батманов С.Н. не отказывался от оплаты приобретённого права на заключение договора аренды земельного участка.

- МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» вправе провести повторные торги только в случае признания торгов от 14/10/2013 несостоявшимися. Такое решение не выносилось.

В извещении о проведении торгов от 20/11/2013 не указано, что торги проводятся повторно. Вторым участником аукционных торгов 23/12/2013 являлось третье лицо по гражданскому делу - <данные изъяты> которому организатор торгов не предложил заключить договор аренды земельного участка.

Все эти обстоятельства не были учтены и применены организатором торгов при объявлении повторных аукционных торгов.

В результате торги от 14/10/2013 без надлежащего уведомления Батманова С.Н. и опубликования в СМИ и на официальном сайте не имеют юридических последствий, так как их судьба не известна.

Если вынесено решение о признании торгов от 14/10/2013 несостоявшимися, в любом случае у Батманова С.Н. есть право оспорить это решение, после того, как он узнал об этом решении.

При таких обстоятельствах объявлять и проводить повторные торги - не возможно.

В результате действий (бездействий) МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» Батманов С.Н. не получил ответ на своё обращение от 11/11/2013 и не знает о последствиях проведённых торгов от 14/10/2013.

У МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» не было законных оснований для проведения повторных торгов.

Батманова С.Н., как победителя торгов на право заключения договора аренды земельного участка, незаконно отстранили от реализации своего приобретённого права путём проведения повторных аукционных торгов, которые не должны были проводиться до разрешения вопроса о признании торгов от 14/10/2013 несостоявшимися и расторжении с заявителем договора на право заключения договора аренды земельного участка.

По существу организатор торгов провёл повторные торги 23/12/2013 обременённого обязательствами права аренды земельного участка не уведомив в этом Батманова С.Н. и других участников аукционных торгов, сознательно спровоцировал конфликтную ситуацию и судебное разбирательство.

Не известна судьба оплаченного задатка в размере 466 252,4 руб. - так как заявитель подписал протокол о результатах торгов, а его неисполнение в срок по уважительным причинам - в любом случае это обстоятельство рассматривается судом - не является основанием к безапелляционному присвоению задатка организатором торгов.

На основании изложенного, истец просил суд вынести решение, которым:

- признать аукционные торги земельного участка площадью 2,0753 га, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания - недействительными.

Истец Батманов С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные доводы, просил суд удовлетворить исковые требования. Помимо доводов, приведенных в заявлении, он также пояснил, что его не поставили в известность о необходимости также оплатить НДС, что также является существенным нарушением обязательств ответчика.

Представитель истца Шевченко Д.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Представитель ответчика МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» - ФИО7, действующий на основании доверенности заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Строительная компания <данные изъяты> - ФИО8, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, согласившись с доводами, приведенными в письменных возражениях МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону».

Третье лицо ООО «Плюс-К» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения дела извещено.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21/06/2011 № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» является специализированным учреждением по продаже муниципального имущества и земельных участков, а также по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества и земельных участков.

Согласно ст. 6 Положения Фонд на основании решений уполномоченных органов Администрации города организует и осуществляет продажу муниципального имущества и земельных участков, а также продажу права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в составе Казны.

14/10/2013 МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» были проведены открытые аукционные торги № по реализации права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес> для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания. Начальная цена права - 2 331 262 руб.

Основанием для проведения торгов являлось постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 04/07/2013 № «О продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> для комплексного освоения в целях жилищного строительства».

Согласно ст. 30.2 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном ст. 38.2 ЗК РФ.

Пунктом 2 ст. 38.2 ЗК РФ установлено, что аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ, с учетом положений ст. 38.2 ЗК РФ.

Согласно п. 9 ст. 38.1 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за 30 до дня проведения аукциона.

До определения Правительством РФ официального сайта РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.

Согласно постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 22/03/2010 № в качестве официального печатного издания для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов в отношении муниципального имущества города Ростова-на-Дону была утверждена газета «Ростов официальный».

Согласно постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 19/10/2009 № в качестве официального сайта для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов в отношении муниципального имущества города Ростова-на-Дону был утвержден сайт городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону: <адрес>

Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Ростов официальный» от 04/09/2013 № (979) за 40 дней до даты проведения торгов, что соответствует сроку, установленному п. 9 ст. 38.1 ЗК РФ, а также размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru и Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону - <адрес>

Извещение о проведении торгов № содержало информацию согласно ст. 38.1 и 38.2 ЗК РФ, в том числе о том, что:

- организатор аукциона - МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону»;

- ознакомление с документами, прием заявок на участие в аукционе и внесение задатков на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону», производится с 09/09/2013 по 09/10/2013 включительно с 10:00 до 16:00 часов;

- прием заявок осуществляется по адресу: <адрес> каб. №№ №;

- определение участников аукциона состоится 10/10/2013 на заседании комиссии по проведению аукциона в 15:00 по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>;

- подведение итогов аукциона состоится на заседании комиссии по проведению аукциона 14/10/2013 после окончания аукциона по адресу: : <адрес>

- официальный сайт организатора аукциона: интернет-портал городской Думы и администрации города Ростова-на-Дону - <адрес>/Городское хозяйство/Управление имуществом/аукционные торги, проводимые МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону»/Информационный бюллетень № №;

- официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ra.

Согласно п. 12 ст. 38.1 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

- копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

- документы, подтверждающие внесение задатка.

09/10/2013 Батмановым С.Н. была подана заявка на участие в открытых аукционных торгах № от 14/10/2013 и оплачен задаток в размере 466 252,40 руб.

Пунктом 19 ст. 38.1 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

Заседание комиссии по проведению аукциона № и определение участников аукциона по лоту № состоялось, согласно информации, опубликованной в газете «Ростов официальный» от 04/09/2013 № (979) 10/10/2013 в 15:00 по адресу: <адрес>

В соответствии с протоколом (о признании претендентов участниками торгов) № от 10/10/2013 заседания комиссии по проведению торгов на условиях аукциона в качестве участников торгов были утверждены:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- ФИО1 (Per. № 9);

<данные изъяты>

По итогам проведенных торгов победителем, в соответствии с п. 7 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ, был признан Батманов С.Н. как предложивший наибольшую цену за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в размере 81 172 446 руб. (без учета НДС).

Во исполнение требования п. 23 ст. 38.1 ЗК РФ Фонд вел протокол аукциона (протокол (ведения открытых аукционных торгов) № от 14/10/2013), в котором зафиксировано последнее предложение по цене предмета аукциона.

В соответствии с п. 24 ст. 38.1 ЗК РФ результаты аукциона оформлены протоколом (протокол № (о результатах аукциона) от 14/10/2013), который был подписан Фондом и победителем аукциона - Батмановым С.Н. в день проведения аукциона -14/10/2013.

Указанный протокол был составлен в 2-х экземплярах - для победителя и организатора аукциона.

Письмом от 17/10/2013 № № Батманову С.Н. была вручена копия протокола № (о результатах аукциона) от 14/10/2013, что подтверждается подписью Батманова С.Н. в письме.

Согласно требованиям п. 29 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ информация о результатах аукциона опубликована в газете «Ростов официальный» от 16/10/2013 № (985) и размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: <адрес> и Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону - <адрес>.

29/10/2013 ООО «ДонИнвестСтрой» обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области на действия Фонда, допущенные при проведении торгов № 347 от 14/10/2013.

Уведомлением УФАС по РО № от 31/10/2013 (вх. № от 31/10/2013) рассмотрение жалобы <данные изъяты>» было назначено к рассмотрению на 06/11/2013 на 11 часов 00 минут.

Письмом от 01/11/2013 № ФИ-3088 Батманов С.Н. уведомлен о том, что в адрес Фонда поступило уведомление УФАС по РО № от 31/10/2013 о поступлении жалобы ООО «ДонИнвестСтрой» и что рассмотрение жалобы состоится 06/11/2013 в 11.00 часов, указанное подтверждается подписью Батманова С.Н. в письме.

05/11/2013 Батманов С.Н. обратился в Фонд с заявлением (вх. № от 05/11/2013) с просьбой о переносе срока внесения оплаты за приобретенное право аренды на более позднюю дату: после вынесения решения УФАС по РО по жалобе ООО «ДонИнвеСтрой».

В соответствии с ч. 18 ст. 18.1 Федерального закона от 26/07/2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» со дня направления уведомления, предусмотренного ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26/07/2006 № 135-ФЗ, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Распоряжением Фонда от 05/11/2013 № срок внесения победителем -Батмановым С.Н. открытых аукционных торгов № № от 14/10/2013 оплаты за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства был приостановлен с 31/10/2013 до рассмотрения УФАС по РО жалобы ООО «ДонИнвестСтрой» по существу.

Решением УФАС по РО от 06/11/2013 жалоба ООО «ДонИнвестСтрой» от 29/10/2013 признана необоснованной.

Распоряжением Фонда от 06/11/2013 № срок внесения победителем -Батмановым С.Н. открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 оплаты за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства был продлен до 11/11/2013 включительно.

Письмом от 06/11/2013 № ФИ-3110 Батманов С.Н. уведомлен о том, что срок внесения им оплаты за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства продлен до 11/11/2013 включительно, что подтверждается подписью Батманова С.Н. в письме.

Письмом от 06/11/2013 г. № ФИ-3111 Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону был проинформирован о том, что срок внесения победителем - Батмановым С.Н. открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 оплаты за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства продлен до 11/11/2013 включительно.

11/11/2013 Батманов С.Н. обратился в Фонд с заявлением (вх. № от 11/11/2013) с просьбой предоставить отсрочку по оплате за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес> в размере 95 317 233,88 руб. (цена продажи права 81 172 446 (+) НДС (18%) 14 611 040,28 (-) задаток 466 252,40) сроком до 15/11/2013 включительно, в связи с отсутствием у него физической возможности провести процедуру перечисления денежных средств, в виду имеющегося заболевания.

Письмом от 12/11/2013 № ФИ-3151 Батманову С.Н. был направлен ответ о том, что оснований для предоставления победителю открытого аукциона отсрочки по оплате за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, действующим законодательством регламентирующим порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности не предусмотрено (уведомление о вручении от 15/11/2013).

Согласно ч. 5 ст. 448 ГК РФ, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

В соответствии с п. 4 протокола № (о результатах аукциона) от 14/10/2013 победитель открытых аукционных торгов, в соответствии с постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 04/07/2013 № 725, в том числе обязан: «до момента обращения в ДИЗО г.Ростова-на-Дону для заключения договора аренды перечислить организатору аукциона сумму, указанную в протоколе за право на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельного участка, в срок не позднее, чем через 20-ть дней после дня проведения аукциона, за исключением суммы задатка в размере 466 252,40 руб.

Двадцатидневный срок внесения Батмановым С.Н. оплаты за право на заключение договора аренды земельного участка с учетом его продления, в связи с рассмотрением жалобы ООО «ДонИнвестСтрой» в УФАС по РО истек 11/11/2013.

Распоряжением Фонда от 12/11/2013 № 122, в связи с уклонением победителя открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 по лоту № - Батманова С.Н. от оплаты приобретенного права на заключение договора аренды земельного участка, результаты открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 по лоту № были аннулированы, а сумма задатка в размере 466 252,40 руб. была распределена в соответствии с законом.    

В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 04/07/2013 № Фондом 23/12/2013 были проведены открытые аукционные торги № по реализации права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: г<адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания. Начальная цена права - 2 331 262 руб.

Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Ростов официальный» от 20/11/2013 № (990) за 33 дня до даты проведения торгов, что соответствует сроку, установленному п. 9 ст. 38.1 ЗК РФ, а также размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru и Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону - <адрес>

Извещение о проведении торгов № содержало информацию согласно ст. 38.1 и 38.2 ЗК РФ, в том числе о том, что:

- организатор аукциона - МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону»;

- ознакомление с документами, прием заявок на участие в аукционе и внесение задатков на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону», производится с 21/11/2013 по 18/12/2013 включительно с 10:00 до 16:00 часов;

- прием заявок осуществляется по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>

- определение участников аукциона состоится 19/12/2013 на заседании комиссии по проведению аукциона в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>

- подведение итогов аукциона состоится на заседании комиссии по проведению аукциона 23/12/2013 после окончания аукциона по адресу: : <адрес>

- официальный сайт организатора аукциона: интернет-портал городской Думы и администрации города Ростова-на-Дону - <адрес>/Городское хозяйство/Управление имуществом/аукционные торги, проводимые МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону»/Информационный бюллетень № 356;

- официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов: <адрес>

Заседание комиссии по проведению аукциона № и определение участников аукциона по лоту № состоялось, согласно информации, опубликованной в газете «Ростов официальный» от 20/11/2013 № (990) 19/12/2013 в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>

В соответствии со списком регистрации участников торгов № от 23/12/2013 и протоколом (о признании претендентов участниками торгов) № от 19/12/2013 заседания комиссии по проведению торгов на условиях аукциона в качестве участников торгов были утверждены:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По итогам проведенных торгов победителем, в соответствии с п. 7 ст. 38.2 Земельного Кодекса РФ, было признано ООО «Донстрой» предложившее наибольшую цену за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в размере 116 000 574 руб. (без учета НДС).

Во исполнение требования п. 23 ст. 38.1 ЗК РФ Фонд вел протокол аукциона (протокол (ведения открытых аукционных торгов) № от 23/12/2013г.) в котором зафиксировано последнее предложение по цене предмета аукциона.

В соответствии с п. 24 ст. 38.1 ЗК РФ результаты аукциона оформлены протоколом (протокол № (о результатах аукциона) от 23/12/2013), который был подписан Фондом и победителем аукциона - ООО «Донстрой» в день проведения аукциона -23/12/2013.

Указанный протокол был составлен в 2-х экземплярах - для победителя и организатора аукциона.

Согласно требования п. 29 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ информация о результатах аукциона № от 23/12/2013 опубликована в газете «Ростов официальный» от 25/12/2013 № (995) и размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: <адрес> и Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону -<адрес>

Установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительными открытых аукционных торгов № от 23/12/2013 являются необоснованными не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, истец обосновывает на основании приказа Федеральной антимонопольной службы от 10/02/2010 № «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Статьёй 17 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, законодательством РФ о недрах, законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Согласно ст. 30.2 ЗК РФ предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном ст. 38.2 ЗК РФ.

Пунктом 2 ст. 38.2 ЗК РФ установлено, что аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ, с учетом положений ст. 38.2 ЗК РФ.

Таким образом, ссылка истца на приказ ФАС от 10/02/2010 № не правомерна, а доводы, изложенные в иске, являются необоснованными.

Доводы истца о том что, открытые аукционные торги от 14/10/2013 не были признаны несостоявшимися, что, Фонд вправе провести повторные торги только в случае признания торгов от 14/10/2013 несостоявшимися, информация о том, что результат торгов от 14/10/2013 по лоту № изменён, не опубликована в СМИ, протокол об изменении результатов торгов от 14/10/2013 не получен, являются необоснованными в силу следующего.

Пункт 26 ст. 38.1 ЗК РФ устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, когда аукцион признается не состоявшимся:

- в аукционе участвовали менее двух участников;

- после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

Согласно списку регистрации участников торгов № от 14/10/2013 и протоколу (ведения открытых аукционных торгов) № от 14/10/2013 в открытых аукционных торгах от 14/10/2013 участвовали 10 участников.

Согласно протоколу (ведения открытых аукционных торгов) № от 14/10/2013 все 10 участников открытого аукциона от 14/10/2013 заявили о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене 2 331 262 руб. (без учета НДС).

Таким образом, основания для признания открытых аукционных торгов от 14/10/2013 несостоявшимися отсутствовали.

В соответствии с п. 28 ст. 38.1 ЗК РФ организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, установлен п. 3 ст. 38.2. ЗК РФ и подпунктами 1-3, 6-9 пункта 10 статьи 38.1. ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 38.2. ЗК РФ и подпунктам 1-3, 6-9 пункта 10 статьи 38.1. ЗК РФ законодателем не установлено требование к организатору аукциона указывать в информационном сообщении о проведении аукциона формулировки, что торги проводятся повторно.

Доводы истца о том, что в результате действий (бездействий) Фонда не получен ответ на обращение от 11/11/2013 являются не обоснованными в силу следующего.

На обращение Батманова С.Н., 11/11/2013 года с просьбой предоставить отсрочку по оплате за приобретение права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка площадью сроком до 15/11/2013 включительно, в связи с отсутствием у него физической возможности провести процедуру перечисления денежных средств в виду заболевания, Фондом был направлен ему письменный отказ от 12/11/2013 № ФИ-3151 (уведомление о вручении от 15/11/2013) поскольку основания для предоставления победителю открытого аукциона отсрочки действующим законодательством не предусмотрены.

Более того, суд учитывает, что само заявление Батманова С.Н. о предоставлении ему отсрочки подано им в последний день, предоставленный ему для оплаты за приобретение права на заключение договора аренды – 11/11/2013.

При этом больничный лист Батманову С.Н. также был открыт только 11/11/2013, таким образом, каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность внесения им оплаты в течение предоставленного ему срока, за исключением 11/11/2013 суду не предоставлено.

Одновременно суд учитывает, что само по себе предоставление больничного листа также не исключало возможность внесения указанной оплаты как опосредованно, так и лично посредством систем электронной коммуникации.

Также суд учитывает, что Батманов С.Н., давая пояснения суду о том, что он не знал об аннулировании торгов и о повторном их проведении, тем не менее, не внес сумму оплаты за аренду участка не только до 15/11/2013, но и после указанного числа, что свидетельствует об отсутствии у него намерения по оплате указанного права аренды.

Доводы истца о незаконности продажи права на заключение договора аренды земельного участка другому лицу, о безапелляционности присвоения задатка организатором торгов, являются не обоснованными в силу следующего.

Согласно заявке от 09/10/2013 № на участие в открытых аукционных торгах № от 14/10/2013 Батманов С.Н., дал свое согласие что, информационное сообщение о проведении открытых аукционных торгов является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст. 437 ГК РФ, а подача заявки и перечисление задатка является акцептом такой оферты, после чего договор о задатке между Батмановым С.Н. и Фондом считается заключенным в письменной форме (указанное подтверждается подписью Батманова С.Н. в заявке от 09/10/2013 № 9).

Согласно заявке от 09/10/2013 № Батманов С.Н., обязуется в случае победы в аукционе не ранее, чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте РФ в сети «Интернет» и не позднее, чем через 20 дней после дня проведения аукциона обратиться в ДИЗО г. Ростова-на-Дону для заключения договора аренды земельного участка.

До момента обращения в ДИЗО г.Ростова-на-Дону для заключения договора аренды земельного участка, внести оплату за приобретенное право.

В случае отказа (уклонения) Батманова С.Н., от подписания протокола результатов аукциона, заключения договора аренды земельного участка или от оплаты, приобретенного права в установленные сроки, сумма внесенного задатка не подлежит возврату, результаты торгов аннулируются.

Руководствуясь ч. 5 ст. 448 ГК РФ, 14/10/2013 Батмановым С.Н. и Фондом был подписан протокол № (о результатах аукциона) от 14/10/2013 который имеет силу договора.

В соответствии с п. 4 протокола № (о результатах аукциона) от 14/10/2013 победитель открытых аукционных торгов, в соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 04/07/2013 № 725, в том числе обязан: «до момента обращения в ДИЗО г.Ростова-на-Дону для заключения договора аренды перечислить Организатору аукциона сумму, указанную в протоколе за право на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельного участка, в срок не позднее, чем через 20-ть дней после дня проведения аукциона, за исключением суммы задатка в размере 466 252,40 руб.

Частью 5 ст. 448 ГК РФ, предусмотрено, что лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

Подав заявку и перечислив задаток, Батманов С.Н. акцептовал информационное сообщение (публичную оферту) о проведении открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 опубликованное в газете «Ростов официальный» от 04/09/2013 № (979).

Став победителем открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 и подписав протокол № (о результатах аукциона) от 14/10/2013 взял на себя обязательства по исполнению условий указанных в протоколе, в том числе по перечислению организатору аукциона суммы, указанной в протоколе.

В связи с уклонением победителя открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 по лоту № - Батманова С.Н. от оплаты приобретенного права на заключение договора аренды земельного участка, результаты открытых аукционных торгов № от 14/10/2013 по лоту № в соответствии с условиями заявки от 09/10/2013 № 9, протокола № (о результатах аукциона) от 14/10/2013 были аннулированы, а сумма задатка в размере 466 252,40 руб., в соответствии с Областным законом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 775-ЗС «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и ст. 174 Налогового кодекса РФ, была распределена следующим образом:

- 395 129,15 руб., были перечислены на расчётный счёт ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области - УФК по Ростовской области;

- 71 123,25 руб. (перечисление НДС налоговым агентом за 4 <адрес>. (УФК по Ростовской области ЩФНС России по Леннинскому району г.Ростова-на-Дону).

Таким образом, порядок организации и проведения открытых аукционных торгов № от 14.10.2013г. по реализации права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 2,0753 га (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания - соответствует требованиям установленным ЗК РФ, в связи с чем основания для признания недействительными открытых аукционных торгов от 23/12/2013 № по реализации права на заключение договора аренды сроком на 7 лет земельного участка, площадью 2,0753 га, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания - отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Батмановым С.Н. не представлены доказательства подтверждающие нарушения порядка проведения Фондом открытых аукционных торгов № от 23/12/2013.

При этом, Батманов С.Н. не подавал заявку на участие в открытых аукционных торгов № от 23/12/2013, не участвовал в их проведении и соответственно Батманову С.Н. не направлялся отказ в участии в открытых аукционных торгах № от 23/12/2013.

Установив указанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку приходит к выводу об их необоснованности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Батманова С.Н. к МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону», Строительная компания ООО «Донстрой», третье лицо: ООО «ПЛЮС-К» о признании недействительными результатов аукционных торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2015 года.

С у д ь я :