Решение от 15.11.2022 по делу № 12-715/2022 от 30.09.2022

Копия.

12-715/2022

УИД 63RS0045-01-2022-007274-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15.11.2022г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

с участием привлекаемого к административной ответственности должностного лица директора магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») Новиковой ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») на постановление начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре Маслова А.Е. от 20.09.2022г. № № в отношении должностного лица директора магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») Новиковой ФИО7 по ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре Маслова А.Е. от 20.09.2022г. № № должностное лицо директор магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») Новикова ФИО8 привлекается к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Новикова ФИО9 обратилась в суд с жалобой.

В обоснование жалобы указано следующее.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется активными действиями, направленными на повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения. Принципиальное значение для квалификации данного правонарушения имеют и последствия совершения указанных действий. Деяние может быть квалифицировано в качестве правонарушения только в случае возникновения угрозы безопасности дорожного движения. В данном случае никаких угроз безопасности дорожного движения не возникло.

Кроме того, ответственность за умышленное создание помех в дорожном движении путем загрязнения дорожного покрытия применяется к виновным лицам, непосредственно совершившим такие действия. Бездействие лица - директора магазина, связанное с неосуществлением контроля за выполнением сотрудником действий по разгрузке товара, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

Также санкцией данной статьи предусмотрено, что на должностных лиц накладывается штраф до 25 000 руб., т.е. 25 000 руб. это максимальная сумма штрафа, которая могла быть наложена на должностное лицо. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, ранее Новикова ФИО10 не привлекалась к административной ответственности, поэтому назначение штрафа в максимальном размере 25 000 руб. является совершенно несправедливым и не отвечающим целям административного наказания.

Требования ст. 24.1, ст. 26.2 КоАП РФ при вынесении постановления должностным лицом не были соблюдены.

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № № от 20.09.2022г. и прекратить производство по делу.

В судебном заседании должностное лицо директор магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») Новикова ФИО11. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Начальник отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре Маслов А.Е. в судебное заседание не явился. Представил возражения на жалобу.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п. 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 г. проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Как следует из материалов дела, 09.09.2022г. в 08-20 часов по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 40, должностное лицо директор магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») Новикова ФИО12 в обязанности которой входит организация погрузочных работ магазина, нарушила п. 1.5 ПДД РФ, допустила оставление на проезжей части дороги посторонних предметов – поддона со вторичным сырьем, чем создала помеху дорожному движению, а именно исключила движение ТС по данному участку проезжей части.

Постановлением начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре Маслова А.Е. от 20.09.2022г. № № должностное лицо директор магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») Новикова ФИО13. привлекается к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Вынесенное постановление суд признает законным и обоснованным.

Вина Новиковой ФИО16 подтверждается следующими доказательствами в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от 09.09.2022г;

- объяснениями Новиковой ФИО15. от 09.09.2022г.;

- опросом ФИО14 от 09.09.2022г.;

- фотоматериалом;

- должностной инструкцией директора магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что директором магазина Новиковой ФИО17 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых нормой ст. 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и не представлено доказательств отсутствия у должностного лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Довод Новиковой ФИО18 об отсутствии возникновения угрозы безопасности дорожного движения, судом отклоняются.

Объективная сторона правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ выражается в умышленном создании помех в дорожном движении.

При этом из диспозиции статьи 12.33 КоАП РФ следует, что оценка наличия угрозы безопасности дорожного движения имеет значение в случае повреждения дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, а факт умышленного создания помех в дорожном движении образует объективную сторону правонарушения независимо от наступивших последствий, наличия или отсутствия угрозы безопасности дорожного движения.

Кроме того, из представленных фотоматериалов усматривается, что размещенные и оставленные 09.09.2022г. в 08-20 часов по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 40, на проезжей части дороги поддоны создавали помеху дорожному движению, поскольку исключали движение ТС по данному участку проезжей части.

Доводы Новиковой ФИО19 об отсутствии объективной стороны административного правонарушения судом отклоняются.

Пунктом 2.7.16 должностной инструкции директора магазина Новиковой ФИО20 от 31.10.2019г. установлена обязанность обеспечения безопасной организации проводимых в магазине работ, в том числе разгрузочно-погрузочных.

Из объяснений Новиковой ФИО21 от 09.09.2022г. установлено, что в указанную дату в 08 часов 20 минут в целях обеспечения загрузки вторсырья ей было дано поручение грузчику выкатить поддон со вторичным сырьем на проезжую часть дороги ул. Галактионовской для дальнейшей погрузки в автомобиль. Так как автомобиль прибыл только в 9 часов 30 минут, поддоны находились на проезжей части до указанного времени. Ранее директору магазина Новиковой ФИО22. сотрудником полиции уже разъяснялось, что подобные действия запрещены КоАП РФ под угрозой наказания, однако нарушение допущено по причине отсутствия иных возможностей погрузки.

Из объяснений грузчика ФИО23 установлено, что 09.09.2022г. он разместил посторонние предметы на проезжей части дороги по указанию директора магазина Новиковой ФИО24 с целью занять место для последующей загрузки товара.

С учетом вышеизложенных, оценив в совокупности имеющиеся в материалах доказательства, объяснения Новиковой ФИО26., ФИО27 должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Новиковой ФИО25. состава административного правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением норм права, исследованы все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, указывающих на наличие исключительности, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства, должностным лицом не представлено.

Наказание Новиковой ФИО28 назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.09.2022░. № № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░») ░░░░░░░░░ ░░░29 ░░ ░░. 12.33 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░ «░░░░░░░░») ░░░░░░░░░ ░░░30 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-715/2022

░░░ 63RS0045-01-2022-007274-21 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░