Решение от 31.08.2018 по делу № 33а-3574/2018 от 29.08.2018

Дело № 33а-3574 судья Никитина Е.А. 2018 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2018 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Сергуненко П.А. и Сиротиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Безуглой Ю.В.,

с участием прокурора Полещук Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.,

дело по апелляционной жалобе Ли М.Е. на решение Конаковского городского суда Тверской области от 14 августа 2018 года с учётом определения Конаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Ли М.Е. к МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города <адрес> по одномандатному избирательному округу № Ли М.Е. на выборах депутатов Совета депутатов города <адрес> четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ», возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета депутатов города <адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города <адрес> четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ, обращении решения к немедленному исполнению - оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

Ли М.Е. обратился в Конаковский городской суд с административным иском к МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в peгистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города <адрес> по одномандатному избирательному округу № Ли М.Е. на выборах депутатов Совета депутатов города <адрес> четвёртого созыва ДД.ММ.ГГГГ»; возложении обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов города <адрес> по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов города <адрес> четвёртого созыва ДД.ММ.ГГГГ; обращении решения суда к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что им в МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» были поданы документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, в том числе подписные листы с подписями <данные изъяты> избирателей. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» было издано постановление №, об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города <адрес> четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу №. В обоснование данного решения в постановлении указано, что в результате проведенной рабочей группой по приёму и проверке документов, представленных кандидатами в депутаты, уполномоченными представителями избирательных объединений в избирательную комиссию города <адрес> при проведении выборов депутатов Совета депутатов города <адрес> четвёртого созыва, проверки подписных листов с подписями избирателей, <данные изъяты> подписей признаны недействительными на основании п. 4 ст. 33 Избирательного кодекса Тверской области, поскольку в папке № с подписными листами кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № Ли М.Е. на страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> отсутствуют сведения о городе, где находится место проживания лица, за которого осуществляется сбор подписей в поддержку самовыдвижения. Считает данное решение избирательной комиссии необоснованным и незаконным.

В его паспорте в графе «место жительства» в рамках официального штампа указано следующее: «ОУФМС России по Тверской области в Конаковском районе зарегистрирован <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.» и проставлена подпись уполномоченного лица. Соответственно, в подписных листах он не указывал наименование города <адрес>, а лишь область, район, улицу и номер дома в строгом соответствии с указанными в паспорте данными. В противном случае полагает (указав наименования города), он бы предоставил избирательной комиссии недостоверные сведения, не соответствующие представленным документам.

При этом, ссылаясь на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1483-0, Определение от 19 октября 2010 года № 1426-0-0, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункт 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указал, что исходя из буквального смыла приведенных норм, адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства, а именно в паспорте гражданина Российской Федерации или свидетельстве о регистрации по месту жительства. Общий перечень сведений, образующих понятие адреса места жительства, носит ориентирующий характер.

Следовательно, не указание им в подписном листе сведений о наименовании города, поскольку такие сведения не содержатся в данных паспорта в разделе «место жительства», не может и не должно расцениваться как нарушение избирательного законодательства Российской Федерации и Тверской области, поскольку он имеет фактическое место жительства в <адрес>, что также дополнительно подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ему администрацией города <адрес>.

При этом <адрес> находится исключительно в городе <адрес>, в связи с чем это не препятствует однозначному восприятию избирателями адреса его места жительства с учётом фактических особенностей места жительства.

В подписных листах сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей о кандидате, указаны в полном объёме и соответствуют действительности. Поэтому у избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для признания недействительными всех подписей избирателей в подписных листах.

Оспариваемое постановление избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления.

Административный истец Ли М.Е. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей Березина А.В., Ульяновского А.С.

Представители административного истца Березин А.В. и Ульяновский А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Председатель МКУ «Избирательной комиссии города <адрес>» Голдин И.Г. и представитель административного ответчика Иванов А.В. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Определением Конаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в решении суда.

В апелляционной жалобе Ли М.Е., поданной его представителем по доверенности Березиным А.В., ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на его незаконность и необоснованность, а также недоказанность, установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Вывод суда первой инстанции в отношении оставления без удовлетворения требований административного искового заявления Ли М.Е. о признании незаконным и отмене оспариваемого решения № по одномандатному избирательному округу №, изложенный в резолютивной части решения суда, не соответствует обстоятельствам административного дела и мотивировочной части этого же решения суда, в котором суд проверял законность оспариваемого решения МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» № по одномандатному избирательному округу №. Предметом рассмотрения настоящего административного дела не являлось рассмотрение подписей лиц, удостоверивших подписные листы, так как по этому основанию ни одна подпись избирателей не была признана недействительной, в связи с чем это не являлось предметом оспаривания административного истца.

Принимая решение, суд сослался на то, что согласно указанной в законе форме подписные листы должны, в частности, содержать сведения о месте жительства кандидата с указанием наименования субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства, соблюдение формы подписного листа является обязательным.

Действительно, п. 8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что подписные листы изготавливаются и оформляются по форме, согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону. Однако оформление подписных листов по соответствующей форме означает лишь определённое расположение предусмотренных прямыми нормами ст. 37 закона сведений на бланке подписного листа, т.к. сама форма подписного листа и подстрочники в ней не устанавливают содержание этих сведений. П. 4 ст. 33 Избирательного кодекса Тверской области, которым установлен прядок заполнения подписных листов для сбора подписей избирателей, в том числе обязательность указания города, где проживает кандидат, противоречит п. 8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ.

В данном случае применимы лишь правовые нормы ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, установленные п. 9, п. 11, п. 12, п. 13. Таким образом, на основании пп. «з» п. 6.4 ст. 38 приведённого закона недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны не в полном объёме только в отношении сведений о фамилии, имени, отчестве кандидата, которые указываются внизу под таблицей при удостоверении подписного листа. В связи с чем признание рабочей группой всех 14 подписей избирателей в связи с отсутствием наименования города, где находится место жительства кандидата, является незаконным. Кроме того, адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражён в официальных документах. Закреплённый в пп. 5 ст. 2 Федерального закона перечень сведений, образующий понятие адреса места жительства, носит ориентирующий характер.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что неуказание Ли М.Е. в подписных листах сведений о наименовании города, поскольку такие сведения не содержатся в данных его паспорта, не может расцениваться как нарушение закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав выступление Ли. М.Е. и его представителя Вишняковой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» Иванова А.В., возражавшего против жалобы, заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений (пункт3статьи21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статья25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, статья3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года, статья3 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года).

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Решением Совета депутатов города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована избирательная комиссия муниципального образования городское поселение город Конаково сроком на пять лет, ей придан статус юридического лица. На основании данного решения произведена регистрации МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» в качестве юридического лица. Решением Совета депутатов города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован состав МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» сроком на пять лет в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Решением Совета депутатов города Конаково от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы Совета депутатов муниципального образования городское поселение город <адрес> четвёртого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 32, 34, 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ли М.Е. обратился в МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов города <адрес> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. Документы для выдвижения кандидата в депутаты приняты избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин.

С заявлением о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов в Совет депутатов города <адрес> четвертого созыва Ли М.Е. обратился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., о чем выдано подтверждение получения документов. Вместе с заявлением Ли М.Е. в МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» были поданы: подписные листы (<данные изъяты> листов), протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов города Конаково четвертого созыва по одномандатному округу №.

Постановлением МКУ «Избирательная комиссия города <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ли М.Е. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города <адрес> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Оспариваемое постановление мотивировано тем, что в результате проведенной рабочей группой по приему и проверке документов, кандидатами в депутаты, уполномоченными представителями избирательных объединений в избирательную комиссию города <адрес> при проведении выборов депутатов Совета депутатов города <адрес> четверного созыва, проверки подписных листов с подписями избирателей кандидата в депутаты Ли М.Е. <данные изъяты> подписейпризнаны недействительными на основании п. 4 статьи 33 Избирательного Кодекса Тверской области, поскольку в папке № с подписными листами на страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> отсутствуют сведения о городе, где находится место проживания лица, за которого осуществляется сбор подписей в поддержку самовыдвижения. Согласно приложению 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подлежит заполнению графа с информацией о месте проживания кандидата, за которого осуществляется сбор подписей в поддержку самовыдвижения, содержащая информацию о наименовании субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

В соответствии со статьёй 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно п. 1 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 6 статьи 76 названного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Проверяя законность оспариваемого Ли М.Е. постановления избирательной комиссии, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку не имеется оснований, предусмотренных законом, для отмены данного постановления.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Пункт 6.4 данной нормы закона устанавливает, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме; все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Форма подписного листа, указанного в приложении 8 к названному Федеральному закону, в качестве обязательного реквизита предусматривает написание наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где кандидат проживает.

Согласно п. 4 статьи 33 Избирательного кодекса Тверской области подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда по форме согласно приложениям 4.1, 5, 6, 7.1, 8 к Федеральному закону. В каждом подписном листе в поддержку выдвижения кандидата, выдвинутого на выборную должность, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, и номер и (или) наименование избирательного округа, в котором он выдвигается (кроме кандидатов, выдвинутых на выборную должность), наименование выборной должности в соответствии с уставом муниципального образования (для кандидатов, выдвинутых на выборную должность).

Как видно из материалов дела, оформляя подписные листы, Ли М.Е. в графе место проживания кандидата указал - <адрес>, где проживает кандидат, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 67-░░, ░. 4 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. «░» ░. 9 ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 4.1, 5, 6, 7.1, 8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 9 ░ 10 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 4 ░ 4.1 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ (░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 36 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░. «░» ░. 24).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 67-░░, ░. 4 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 67-░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 67-░░, ░. 4 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░ ░. 4 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 8 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 67-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 8 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 67-░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 39 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░