Решение от 17.07.2017 по делу № 33-8638/2017 от 19.06.2017

Судья: Бабкин С.В.гр.                            дело № 33-8638/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2017 года                                г. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Мартемьяновой С.В.

судей: Самодуровой Н.Н., Осиповой С.К.

при секретаре: Латыповой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кормилицына Ю.А., Кормилицына В.А. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 02.05.2017 года, которым постановлено: Исковые требования Кормилицына Ю.А., Кормилицына В.А. к Администрации г.о. Сызрань, Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань о признании постановления Администрации г.о. Сызрань номер от 15.04.2014 г. незаконным в части, понуждении отселения из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., объяснения Кормилицына Ю.А., Кормилицына В.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кормилицыны Ю.А. и В.А. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании постановления незаконным в части, понуждении отселения из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Просили признать Постановление Администрации г.о. Сызрань номер от 15.04.2014 г. в части изменения срока переселения из аварийного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, до 2018 года незаконным; обязать Администрацию г.о. Сызрань произвести отселение Кормилицына Ю.А. и Кормилицына В.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма в черте г.о. Сызрань, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению.

В обоснование иска ссылались на то, что Кормилицын Ю.А. является нанимателем жилого помещения, отдельной неблагоустроенной 2-х комнатной квартиры общей площадью 35 кв. метров и проживает в ней с 1991 года. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрирован его брат Кормилицын В.А. 07.04.2011 г. он, как ответственный квартиросъемщик, заключил договор социального найма номер с Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрани на указанную квартиру.

Постановлением Главы Администрации г.о. Сызрани номер от 25.03.2013 г. их дом был признан аварийным и определен срок на отселение жильцов до 2015 года. Затем, Постановлением Администрации г.о. Сызрань номер от 15.04.2014 г. срок переселения из их дома продлен до 2018 года. Истцы считают, что наличие или отсутствие финансирования, реализация различных жилищных программ не могут быть связаны с жилищным правом каждого жильца, в связи с чем, они обратились с данным иском в суд.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции истцы Кормилицын Ю.А. и Кормилицын В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, об отложении слушания дела не просили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истцов, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, несообщение об уважительных причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При рассмотрении данного дела суд правильно руководствовался положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ., ст.ст. 49, 57, 85, 86-89 ЖК РФ, нормами Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г., Постановления Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. № 684 (ред. от 28.03.2017) "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года".

Судом первой инстанции установлено, что Кормилицын Ю.А. с 26.02.1991 г., а Кормилицын В.А. с 13.04.2011 г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации от 25.04.2017 г. На основании постановления Администрации г.о. Сызрань от 29.12.2007 г. номер с Кормилицыным Ю.А. был заключен договор социального найма жилого помещения номер от 07.04.2011 г. на квартиру по указанному адресу.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань номер от 25.03.2013 г. многоквартирный жилой <адрес>-а по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан из дома по вышеуказанному адресу установлен до 2015 года.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 15.04.2014 г. номер срок переселения граждан из вышеуказанного аварийного жилого дома определен до 2018 года.

Принимая во внимание, что права определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Из обстоятельств дела видно, что Администрацией г.о. Сызрань в рамках предоставленных данному органу полномочий проведены все мероприятия, предусмотренные законодательством: определен статус жилого дома как аварийного и подлежащего сносу, принято решение об отселении жильцов из аварийного дома и установлен срок такого отселения.

Согласно принятому Администрацией г.о. Сызрань решению от 25.03.2013 г. и внесенным изменениям 15.04.2014 г. по отселению граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок окончания переселения граждан из указанного аварийного дома, в том числе семьи Кормилицыных, установлен до 2018 года. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Поскольку Администрация г.о. Сызрань исполнила обязанности, предусмотренные ЖК РФ и указанным выше Положением, по принятию решения об отселении жильцов из аварийного дома, установила срок отселения, нарушение прав истцов органом местного самоуправления в данной ситуации отсутствует. Перенесение срока отселения само по себе права истцов не нарушает, доводы истцов и их представителя об обратном не могут быть приняты во внимание. Данным обстоятельствам суд первой инстанции дал правильную оценку, с которой соглашается судебная коллегия.Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае оспариваемое Постановление Администрации г.о. Сызрань от 15.04.2014 г. номер соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается в пределах лимита предоставления финансовой поддержки для данного субъекта Российской Федерации, а орган местного самоуправления и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не могут выйти за пределы предоставленных лимитов и включить в муниципальную и областную адресные программы все дома, которые в установленном законом порядке признаны аварийными, так как размер денежных средств, выделяемых Фондом для каждого субъекта Российской Федерации и муниципального образования ограничен лимитами, утвержденными самим Фондом.

При этом суд указал, что предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, а также ст. 20.8 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в которой указано, что Фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (часть 1). Субъек░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 9.10 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░: 1) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░; 2) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 4).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░. 2 ░░. 57 ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15.04.2014 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15.04.2014 ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ 2018 ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 49-52 ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: