Решение по делу № 2а-145/2022 (2а-6243/2021;) от 14.10.2021

Дело №2а-145/2022 (2а-6243/2021)

УИД:34RS0008-01-2021-009140-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Толмачевой А.В.,

с участием представителя истца Демьяновой Т.М. – Демьянова В.В., представителя административных ответчиков администрации Волгограда и Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда – Плаксуновой В.С., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску Демьяновой Т. М. к администрации Волгограда, Комитету по жилищной и социальной политики администрации Волгограда об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Демьянова Т.М. обратилась в суд с административным иском к администрации Волгограда, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. Свои требования мотивируют тем, что ей на праве собственности принадлежит ..., расположенная в ... поселка Мирный г.Волгограда. Решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены ее требования к администрации Волгограда, решение администрации Волгограда об отказе в заключении договора мены признано незаконным и возложена обязанность предоставить ей в замен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... по договору мены благоустроенное жилое помещение в собственность в пределах муниципального образования города – героя Волгограда, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда и просила рассмотреть вопрос и подготовить проект договора мены жилого помещения, аварийного и подлежащего сносу жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ...,50-14 на благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее 41,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ...85.

Из ответа Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в рамках Мероприятий Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года» во исполнение решения Центрального районного суда г.Волгограда по делу №..., Комитетом были предложены жилые помещения, для предоставления по договору мены, расположенные по адресам: ЖК «Колизей» по ...83, площадью 48,2 кв.м.; ЖК «Парк Арена» по ...15, площадью 47,2 кв.м.

Данные утверждения не соответствуют действительности, поскольку никаких предложений о заключении договора мены от ответчика истцу не поступало. По существу обращение не рассмотрено, чем нарушены положения ст.59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» и права заявителя на получение полной и достоверной информации.

С учетом уточненных требований просила суд признать информацию, изложенную в письме Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в части исполнения решения Центрального районного суда г.Волгограда по делу №... в рамках мероприятий Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» путем направления предложений Демьяновой Т.М. предоставления по договору мены жилых помещений, расположенных по адресам: ЖК «Колизей» по ...83, площадью 48,2 кв.м.; ЖК «Парк Арена» по ...15, площадью 47,2 кв.м. недействительной и обязать Комитет по жилищной и социальной политики администрации Волгограда направить в адрес Демьяновой Т.М. проекты договоров мены жилых помещений расположенных по адресам: ЖК «Колизей» по ...83, площадью 48,2 кв.м. и ЖК «Парк Арена» по ...15, площадью 47,2 кв.м.; а также просила взыскать почтовые расходы в размере 91 рублей.

В судебное заседание административный истец Демьянова Т.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Демьяновой Т.М. по доверенности Демьянов В.В. доводы административного иска с учетом уточнения поддержал и настаивал на их удовлетворении, пояснил что в ходе рассмотрения дела в Краснооктябрьском районном суде по иску администрации Волгограда к Демьяновой Т.М. о предоставлении жилого помещения по договору мены взамен изымаемого жилого помещения он был ознакомлен с проектом договора мены жилыми помещениями, однако, как положено заказной корреспонденцией с уведомлением данный проект в адрес истца не направлялся.

Представитель административных ответчиков администрации Волгограда и Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Плаксунова В.С. в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что ответ на обращение Демьяновой Т.М. был дан в установленные сроки. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Демьяновой Т.М. был направлен проект договора мены с уведомлением о необходимости выразить согласие либо отказ от заключения договора мены жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ...15. Вместе с тем, согласия либо отказ от осмотра помещения в комитет не поступило. В связи с чем, было инициировано предъявление искового заявления к Демьяновой Т.М. о возложении обязанности заключить с администрацией Волгограда договора мены жилыми помещениями. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Демьяновой Т.М. на праве собственности принадлежит ..., расположенная в ... поселка Мирный г.Волгограда.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены требования Демьяновой Т.М. к администрации Волгограда, а именно решение администрации Волгограда об отказе в заключении договора мены признано незаконным и возложена на администрацию Волгограда обязанность предоставить Демьяновой Т.М. в замен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... по договору мены благоустроенное жилое помещение в собственность в пределах муниципального образования города – героя Волгограда, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41,8 кв.м. В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по адресу: г.Волгоград, ..., ЖК «Парк Арена», признании бездействия, выраженное в не предоставлении ответа по обращению незаконным, обязании предоставить отчет об оценке было отказано.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По существу иска, административный истец заявляет о несогласии с ответом Комитета по жилищной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Демьяновой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в ее адрес проекта договора мены жилых помещений.

Так, рассмотрение и разрешение в органах государственной власти заявлений, жалоб и иных обращений регламентировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (статья 10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 упомянутой статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Демьянова Т.М. обратилась в Комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда и просила рассмотреть вопрос и подготовить проект договора мены жилого помещения, аварийного и подлежащего сносу жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ..., 50-14 на благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее 41,8 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ...85.

Из ответа Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... Демьяновой Т.М. разъяснено, что исполнение решения Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п.

В рамках указанных мероприятий Демьяновой Т.М. предложены жилые помещения, расположенные по адресу: ...83 и ...15 города Волгограда. Указанный ответ получен представителем истца ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием в комитете жилищной и социальной политики администрации Волгограда информации о согласии о заключении договора мены предполагаемыми жилыми помещениями, ответчиком расценены данные действия как отказ от предлагаемых жилых помещений.

Кроме того, в связи с отсутствие согласия о заключении договора мены, администрация Волгограда обратилась в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда к Демьяновой Т.М. о предоставлении жилого помещения по договору мены взамен изымаемого жилого помещения и просит обязать Демьянову Т.М. заключить с администрацией Волгограда договор мены жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, ответ Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... на обращение Демьяновой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует нормам Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не нарушает права административного истца.

По правилам п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из материалов дела, ответ административному истцу направлен в установленные сроки и прав его не нарушает, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Демьяновой Т. М. к администрации Волгограда, Комитету по жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании недействительной информации, изложенной в письме Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в части исполнения решения Центрального районного суда г.Волгограда по делу №... в рамках мероприятий Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» путем направления предложений Демьяновой Т.М. предоставления по договору мены жилых помещений, расположенных по адресам: ЖК «Колизей» по ...83, площадью 48,2 кв.м.; ЖК «Парк Арена» по ...15, площадью 47,2 кв.м.; возложении обязанности направления в адрес Демьяновой Т.М. проектов договоров мены жилых помещений расположенных по адресам: ЖК «Колизей» по ...83, площадью 48,2 кв.м.; ЖК «Парк Арена» по ...15, площадью 47,2 кв.м.; взыскании почтовых расходов в размере 91 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2022 года.

Судья                                                                                         Мягкова Е.А.