Решение по делу № 33-1120/2022 (33-19980/2021;) от 08.12.2021

Судья Сычев И.А. УИД 16RS0046-01-2021-015374-10

Дело № 2-6836/2021

Дело № 33-1120/2022

Учет № 073 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 марта 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Алексеевой Э.Э. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 1 октября 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда Колотушкина Сергея Васильевича период работы с 27 декабря 1990 года по 16 марта 1995 года монтажником стальных и железобетонных конструкций в строительно-монтажном кооперативе «Энергетик», признав за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2021 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Колотушкина С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Колотушкин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании исковых требований истец указал, что 21 января 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Однако решением пенсионного органа № 251-42-09/365 от 28 апреля 2021 года ему в этом было отказано. При этом в его специальный стаж не был включен период работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в строительно-монтажном кооперативе «Энергетик» с 27 декабря 1990 года по 16 марта 1995 года, поскольку отсутствует возможность установить деятельность предприятия и характера выполняемой работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. С решением ответчика истец не согласен, в связи с чем, просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости указанный период работ и признать за ним досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещался.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Алексеева Э.Э. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд не принял во внимание доводы пенсионного органа, что при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. Представитель ответчика также указывает, что пенсионным органом неоднократно были направлены запросы в МУ «Архив документов по личному составу» города Набережные Челны для получения архивной справки за периоды работы – с 27 декабря 1990 года по 16 марта 1995 года с указанием заработной платы, страховых взносов, общего стажа, специального стажа. Однако, ответ не получен. Поэтому, несмотря на то, что разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612) и имеется запись в трудовой книжке истца, однако, отсутствуют документы, подтверждающие работу в качестве монтажником стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня. В связи с чем, пенсионный орган считает, что законных оснований для включения в стаж спорного периода у суда первой инстанции не имелось.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Колотушкин С.В. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – Алексеева Э.Э. на заседание судебной коллегии не явилась, направила в апелляционную инстанцию ходатайство о рассмотрении дела без их участия. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участвующего в деле лица, изучив материалы дела, проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия находит, что подобного рода нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу подпункта 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Колотушкин С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 21 января 2021 года.

Решением пенсионного органа от 28 апреля 2021 года № 251-42-09/365 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано. При этом в его специальный стаж не был включен периоды работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в строительно-монтажном кооперативе «Энергетик» с 27 декабря 1990 года по 16 марта 1995 года. В бесспорном порядке специальный стаж исчислен 3 года 10 месяцев 15 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции в полной мере согласиться не может, признавая доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимания, исходя из следующего.

Так, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (далее – постановление № 665) утверждено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по староста лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) па льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» (подраздел а) Списка № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года также предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца следует, что 1 января 1990 года он был принят в порядке перевода на должность монтажником стальных и железобетонных конструкций в строительно-монтажном кооперативе «Энергетик».

Наименование организации указывает на его род деятельность в области строительства, характер и условия труда истца за весь период работы не менялись.

Из архивной справки №4397-2021/С от 27 июля 2021 года следует, что в архивном фонде GCA «Энергетик» за 1990-1995 годы в лицевых счетах имеются сведения о заработной плате Колотушкина С.В. Так, имеются сведения о начислении заработной платы за спорный период с декабря 1990 года по март 1995 года, январь 1995 года по март 1995 года.

Вместе с тем, сведения о начислениях заработной платы за период с апреля 1994 года по декабрь 1994 года в архивной справке не содержатся. Иных документов, подтверждающих полную занятость истца в указанный период 1994 года в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного периода его работы с 1 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в строительно-монтажном кооперативе «Энергетик» в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Учитывая, что с учетом исключенного судебной коллегией спорного периода, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал требуемый стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (выработано 7 лет 2 месяца 3 дня – в возрасте 57 лет), решение суда о признании за ним права на досрочное страховую пенсию с даты обращения за ней - 21 января 2021 года, также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 1 октября 2021 года по данному делу в части удовлетворения исковых требований Колотушкина С.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы с 1 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в строительно-монтажном кооперативе «Энергетик» и признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2021 года отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи