Решение от 03.07.2013 по делу № 33-9732/2013 от 04.06.2013

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-9732    судья: Феодориди Н.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург    03 июля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Кутыева О.О.,
судей	Александровой Ю.К. и Зарочинцевой Е.В.,
при секретаре	Дряхловой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Наталенко О. А., Наталенко А. И. и Антонюк В. И. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2013 года по делу № 2-5015/2013 по иску Соловьевой Н. В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Штейнер А. В., к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Наталенко О. А., Наталенко А. И., Антонюк В. И., действующей также в качестве законного представителя Антонюк Е. П., о признании незаконными действий администрации Приморского района Санкт-Петербурга, обязании предоставить освободившуюся комнату.

Заслушав доклад судьи Кутыева О.О., объяснения Наталенко А.И., Антонюк В.И. и ее представителя адвоката Озерова Е.Н., действующего на основании ордера от 03.07.2013, Наталенко О.А. и ее представителя адвоката Бурмаковой Е.Н., действующей на основании ордера от 03.07.2013, представителя администрации Приморского района Санкт-Петербурга Мироненковой Л.В., действующей на основании доверенности от 24.04.2013, поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения Соловьевой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Штейнер А.В., и представителя Соловьевой Н.В. Максимова А.В., действующего на основании доверенности от 12.03.2012, возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Соловьева Н.В. совместно с несовершеннолетней дочерью Штейнер А.В. и супругом Штейнер В.Н. зарегистрирована и проживает в пятикомнатной коммунальной квартире <адрес>, где в ее пользовании находится комната 11,20 кв.м. Соловьева Н.В. совместно с дочерью состоит на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с 27.03.2008.

В этой же квартире проживают ответчики Наталенко О.А., Наталенко А.И., Антонюк В.И. и Антонюк Е.П., занимающие 3 комнаты общей площадью 36,20 кв.м. Наталенко О.А. с семьей в составе 4 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с 15.07.1982.

В вышеуказанной коммунальной квартире освободилась комната 17,90 кв.м., в связи с чем, Соловьева Н.В. и Наталенко О.А. обратились с заявлением в районную администрацию о предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма.

В удовлетворении заявления Соловьевой Н.В. было отказано, освободившаяся комната предоставлена Наталенко О.А. со ссылкой на то, что граждане, состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке постановки на учет, и поскольку Наталенко О.А. состоит на соответствующем учете с 1982 года, в то время как Соловьева Н.В. поставлена на учет лишь с 2008 года, оснований для внеочередного обеспечения Соловьевой Н.В. жилым помещением не имеется.

Будучи несогласной с решением администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Соловьева Н.В., действуя также в интересах несовершеннолетней Штейнер А.В, обратилась в суд с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, Наталенко О.А., Наталенко А.И., Антонюк В.И., в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 18.12.2012 о предоставлении освободившейся комнаты 17,90 кв.м. в квартире <адрес> семье Наталенко О.А., обязать районную администрацию предоставить освободившуюся комнату Соловьевой Н.В. на основании договора социального найма.

В обоснование заявленных требований Соловьева Н.В. указала, что с учетом общей площади квартиры и проживающих в квартире граждан, жилищная обеспеченность Соловьевой Н.В. и членов ее семьи до предоставления ей освободившей комнаты составляет 5,1 кв.м. общей площади на человека, после предоставления комнаты составит 13,25 кв.м. на человека; жилищная обеспеченность семьи Наталенко О.А. до предоставления спорной комнаты составляла 12,36 кв.м. на человека, после представления составляет 18,47 кв.м. на человека, таким образом, поскольку семья Наталенко О.А. имеет большую жилищную обеспеченность, нежели семья Соловьевой Н.В., именно Соловьева Н.В. вправе претендовать на предоставление ей освободившейся комнаты.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11.04.2013 исковые требования Соловьевой Н.В. удовлетворены.

Отказ администрации Приморского района Санкт-Петербурга в предоставлении Соловьевой Н.В. освободившейся комнаты 17,90 кв.м. в квартире <адрес> признан незаконным.

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга обязана издать распоряжение о предоставлении освободившейся комнаты 17,90 кв.м. в квартире <адрес> Соловьевой Н.В. на семью в составе трех человек.

С постановленным судом решением не согласились ответчики, которые подали апелляционные жалобы.

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения районного суда, ссылаясь на положения ст.ст. 57, 59 ЖК РФ, согласно которым при предоставлении гражданам, проживающим в коммунальной квартире, освободившихся комнат необходимо учитывать очередность постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Наталенко О.А., Наталенко А.И. и Антонюк В.И. в апелляционной жалобе также ставят вопрос об отмене решения районного суда, указывая, что Соловьева Н.В. с семьей в составе 2 человек состоит на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, в рамках которого закон не предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма, имея в виду иные формы содействия, например, предоставление субсидий. Семья же Наталенко О.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, только они вправе рассчитывать на предоставление им освободившейся комнаты.

Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно апелляционных жалоб, судебная коллегия находит постановленное районным судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные Соловьевой Н.В. требования, суд первой инстанции исходил из того, что закон не ставит возможность предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире в зависимость от длительности нахождения на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, Соловьевой Н.В. не могло быть отказано в предоставлении освободившейся комнаты со ссылкой на то, что она состоит на соответствующем учете с 2008 года, в то время как семья Наталенко О.А. состоит на указанном учете с 1982 года.

По мнению районного суда, жилищная обеспеченность Соловьевой Н.В. ниже жилищной обеспеченности семьи Наталенко О.А., в связи с чем, предоставление Соловьевой Н.В. освободившейся комнаты позволит Соловьевой Н.В., хоть и незначительно, но улучшить свои жилищные условия.

Судебная коллегия находит указанную позицию районного суда неправильной.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░. 2). ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░. 3). ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 - 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░. 4).

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 1 ░░. 57 ░░ ░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 17).

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 1 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 28.03.2007 № 125-27 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░»;

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 59 ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 59 ░░ ░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░ 1982 ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 59 ░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 59 ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: