Решение по делу № 2-616/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-616/2019

                                                     РЕШЕНИЕ

                                                       Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 г.                                                                              пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя ответчика – администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Маругина А.С., действующего на основании доверенности № от 14.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приписнова Александра Валентиновича к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании отказа недействительным, признании права на жилое помещение,

установил:

               Приписнов А.В. обратился в суд к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с исковыми требованиями о признании отказа недействительным, признании права собственности на жилое помещение, мотивируя исковые требования тем, что в соответствии с договором социального найма № жилого помещения от 31.032016 он является нанимателем квартиры № в доме №, расположенном <адрес> Квартира была предоставлена на основании заявления ему нуждаемости в период нахождения жилого фонда п. Славянка в оперативном управлении ХРМУ «Служба заказчика». В период существования ХРМУ «Служба заказчика» им были предоставлены все необходимые документы, ему предоставили указанное жилое помещение, в котором он проживает до настоящего времени, несет бремя расходов и содержания, производит в помещении ремонт. Иного жилого помещения для проживания не имеет. Вышеуказанная квартира является муниципальной. Наймодателем является на сегодняшний момент, по договору с 2007 года, заключенному с администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. Квартира состоит из одной жилой комнаты, является изолированной общая площадь <данные изъяты> кв. м, жилая площадь <данные изъяты> кв. м. Проживает в квартире один, других граждан с ним не зарегистрировано. С целью участия в приватизации занимаемой квартиры, с передачей ему в собственность, 04.04.2019 он обратился в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением о бесплатной передаче в собственность, однако администрация Славянского городского поселения на указанное заявление ответила отказом, сославшись на отсутствие признания его нуждающимся в жилом помещении. В связи с тем, что занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает его право на приватизацию квартиры и является неправомерным.

            Просит 1) признать за Приписновым Александром Валентиновичем право на приватизацию квартиры №, расположенной <адрес>; 2) признать отказ в приватизации занимаемой квартиры недействительным.

Истец Приписнов А.В., представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство представителя истца об отложении дела в связи с ее болезнью, оставлено без удовлетворения, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам дела в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Ранее в судебном заседании 10.07.2019 истец, представитель истца, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ по письменному заявлению доверителя в суде, исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец в суде пояснил, что в 2005 году в период его работы в ХРМУ «Служба заказчика» разнорабочим, им было подано письменное заявление о предоставлении ему жилого помещения. С письменного согласия бывшего руководителя ХРМУ «Служба заказчика» Бойко, ему предоставили ключи от квартиры № по <адрес>, с сентября 2005 года он стал проживать в указанном жилом помещении и 06.09.2005 г. оформил постоянную регистрацию в указанной квартире. С указанного времени никаких требований о выселении из квартиры ответчик к нему не предъявлял. В 2010 году между ним и администрацией Славянского городского поселения был заключен в письменной форме договор социального найма на спорную квартиру. В 2016 году в администрацию подавал заявление о заключении с ним вновь договора социального найма. Ордера на квартиру ему не выдавалось, причину не получения ордера не знает. На жилищную комиссию в администрацию СГП не вызывался, в заседании комиссии участия не принимал. Отказ в приватизации, полученный им 15.05.2019 считает незаконным, нарушающим его права, т.к. ранее участия в приватизации жилого помещения не принимал.

           Представитель истца Разумовская О.В., участвующая в суде 10.07.2019 поддержала требования истца по основаниям, изложенным в иске. Суду объяснила, что ХРМУ «Служба заказчика» объявлено банкротом, документы, указывающие на решение о предоставлении истцу квартиры, не сохранились. Предполагает, что после ликвидации предприятия документы не сохранились в результате их уничтожения путем сжигания. О том, что данная квартира не являлась служебной и данного статуса ей не было присвоено, свидетельствуют оба договора социального найма, заключенного с истцом. Полагает, что поскольку в установленном законом порядке данная квартира к специализированному жилищному фонду, в том числе до момента предоставления ее Приписнову А.В., отнесена не была, то служебной не является. Фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма. Между тем решением Администрации от 15.05.2019 истцу в приватизации занимаемого жилого помещения отказано, как считает истец, незаконно, квартира подлежит передаче истцу в собственность в порядке приватизации. На удовлетворении иска настаивает.

            Представитель ответчика - администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Маругин А.С. в суде исковые требования не признал. В возражениях на иск указал, что основания для передачи занимаемого Приписновым А.В. жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации у администрации СГП отсутствуют, поскольку истец не был признан в установленном нормами ст.ст. 152, 157 ЖК РФ нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Также считает, что при предоставлении истцу указанной квартиры был нарушен порядок заключения договора социального найма, поскольку поквартирная карточка не является основанием для предоставления истцу квартиры по договору социального найма. Просил в удовлетворении иска отказать.

          Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что в 2016 году она занимала должность специалиста по жилищным вопросам администрации Славянского городского поселения. Поскольку сведениями о том, что жилое помещение по <адрес> в период работы Приписнова А.В. в ХРМУ «Служба заказчика» относилось к специализированному жилищному фонду администрация СГП не располагала, с истцом в 2010 году был заключен на указанную квартиру договор социального найма жилого помещения на основании его заявления и сведений из поквартирной карточки о его регистрации по постоянному месту жительства с 06.09.2005 года. Распоряжений для сбора документов для постановки его на учет в качестве нуждающегося от главы СГП поселения, не получала. Сомнений в законности предоставления истцу квартиры в 2005 году по согласованию и на основании распоряжения ХРМУ «Служба заказчика», не имелось.

           Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, возражения на иск представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

            Из материалов дела следует, что жилое помещение, по поводу которого между сторонами возник спор, представляет собой комнату, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся в муниципальной собственности, расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес>.

Указанное жилое принадлежит на праве собственности ответчику, что не оспаривается сторонами.

    16.08.2010 и 31.03.2016 между администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района в лице главы Славянского городского поселения (Наймодатель) и Приписновым А.В. (Наниматель) были заключены договоры социального найма № № и № соответственно.

            Согласно заключенным с истцом договорам Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, предоставленное 06.09.2005 года, находящееся в собственности Славянского городского поселения, состоящее из 1-ой (одной) комнаты в многоквартирном жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой <данные изъяты> кв. метров, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление коммунальных и иных услуг за плату.

    04.04.2019 истец Приписнов А.В. обратился в администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района с заявлением о подготовке документов для приватизации спорного жилого помещения.

Письмом от 15.05.2019 № администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района отказано истцу в предоставлении государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений муниципального жилищного фонда» тем основаниям, что заявителем не представлены документы, подтверждающих основание вселения в жилое помещение <адрес> (ордер, постановление администрации, решение жилищной комиссии, судебное решение и др). Основанием выдачи договора социального найма жилого помещения от 31.03.2016 № 818 на указанное жилое помещение является поквартирная карточка учета № от 21.03.2016, то есть документ, который не имеет законной силы для заключения договора социального найма жилого помещения. Также поскольку Приписнов А.В. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не состоял и нуждающимся в жилых помещениях не признавался, решение о предоставлении Приписнову А.В. жилого помещения <адрес> администрацией не принималось. Согласно ответам архивного отдела администрации Хасанского муниципального района сообщено, что в документах архивного фонда ХРМУО ЖКХ, ООО «Востокбункер ДВ», администрации муниципального образования Хасанский район за период 2004-2005 годы не выявлено сведений о предоставлении жилого помещения Приписнову А.В.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно части первой статьи 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с частью второй статьи 4 закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

           В соответствии со ст. 6 указанного выше Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 указанного выше Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1542-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатном порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий реализации данного права.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 N 11, от 25.10.1996 N 10, от 06.02.2007 N 6, от 02.07.2009 N 14), гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если они обратились в с таким требованием на предусмотренных законом условиях.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в России Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что Приписнову А.В. согласно договору социального найма № от 31.03.2016 изолированное жилое помещение адресу <адрес> было предоставлено для постоянного проживания с 06.09.2005.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ № от 19.08.2013 правом на приватизацию жилого помещения истец Приписнов А.В. не воспользовался.

         Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

     Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

            В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно представленным представителем ответчика ответам архивного отдела администрации Хасанского муниципального района от 07.05.2019 № 146-т, 07.05.2019 №-т, в документах архивного фонда ХРМУО ЖКХ, ООО «Востокбункер ДВ», администрации муниципального образования Хасанский район за период 2004-2005 годы не выявлено сведений о предоставлении жилого помещения Приписнову А.В. также отсутствуют сведения о том, что Приписнов А.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Решение о предоставлении Приписнову А.В. жилого помещения <адрес> - администрацией не принималось.

Согласно представленным представителем ответчика доказательствам, основанием заключения договора социального найма жилого помещения от 31.03.2016 № 818 на спорное жилое помещение является заявление Приписнова В.А. от 21.03.2016 вх.323-п и выписка из поквартирной карточки учета № от 21.03.2016 года. Кроме того Приписновым представлены выписки из поквартирных карточек № о 24.08.2010 и от 31.10.2007 о его регистрации в спорном жилом помещении по месту постоянного проживания.

В соответствии с положениями статьи 1 названного закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

        Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Суд приходит к убеждению, что при предоставления спорного жилого помещения Приписнову А.В., явилось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

          Учитывая, что Приписнов А.В. в 2005 году в установленном законом порядке вселился в спорное жилое помещение, постоянно проживает в нем, несет бремя его содержания, производит оплату коммунальных платежей, требований о признании договора социального найма заключенного с нарушением положений Жилищного Кодекса РФ со стороны администрации Славянского городского поселения к ситцу не предъявлялось, договор № от 31.03.2016 является действующим, на момент рассмотрения дела ответчиком не оспорен, в связи с чем, суд считает отказ ответчика - администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в приватизации истцом спорного жилого помещения неправомерным, исковые требования Приписнова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

                                                     решил:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░ 15.05.2019 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> –░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ №.

      ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░