Решение по делу № 2-9/2018 от 15.11.2017

                                                                                                                                       Дело 2-9/2018

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                                                     Именем Российской Федерации

г.Вуктыл                                                                                                         30 января 2018 года

           Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Лавриненко А.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Курято М.Р.,

представителя администрации МО ГО «Вуктыл» по доверенности Родионовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Юдиной Г. В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда,

                                                               у с т а н о в и л:

              Прокурор <адрес> обратился с заявлением в суд в интересах Юдиной Г. В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово (далее МБОУ «СОШ» <адрес>) о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда.

Свои требования прокурор <адрес> мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения трудового законодательства по обращению работников МБОУ «СОШ» <адрес> о проверке законности начисления им МБОУ «СОШ» <адрес> заработной платы, в ходе которой установлено о нарушении МБОУ «СОШ» <адрес> требований ст.ст. 133, 146, 148 ТК РФ при начислении и выплате Юдиной Г.В. заработной платы за июль-сентябрь 2017 года, поскольку размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В соответствии со ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством. В соответствии с п.2.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> минимальная заработная плата устанавливается дифференцировано для южной природно-климатической зоны (к которой отнесен <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8700 рублей в месяц.

Поскольку Юдина Г.В. обратилась в прокуратуру города для защиты нарушенных трудовых прав, и ее права нарушены, исковое заявление о взыскании недоначисленных и невыплаченных заявителю сумм предъявляется прокурором

        На основании вышеизложенного прокурор <адрес> требует взыскать с МБОУ «СОШ» <адрес> в пользу Юдиной Г.В. недоначисленную заработную плату <данные изъяты> установить Юдиной Г.В. с октября 2017 года ежемесячную заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда.

         В дополнении к заявленным требованиям, прокурор <адрес> просил также взыскать в пользу Юдиной Г.В. недоначисленную заработную плату за июль 2017 года в сумме <данные изъяты>, за август 2017 года в сумме <данные изъяты> и за сентябрь 2017 года в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

              Вышеуказанные дополненные исковые требования прокурор <адрес> мотивировал тем. что согласно Постановления Конституционного суда РФ от 07.12.2017 № 38-П повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе и в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда

             В судебном заседании прокурор <адрес> требования, заявленные в интересах Юдиной В.Г. уточнил, указав, что просит суд взыскать в пользу Юдиной В.Г. с ответчика недоначисленную заработную плату за июль 2017 года в сумме <данные изъяты>, за август 2017 года в сумме <данные изъяты>, за сентябрь 2017 года в сумме <данные изъяты> и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, на удовлетворении заявленных уточненных дополненных требований настаивал.

Истец Юдина В.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания судом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные в ее интересах прокурором требования, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по поводу заявленных прокурором <адрес> в интересах Юдиной В.Г. требований, в суд не представил.

             Представитель администрации МО ГО «Вуктыл» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Юдина Г.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки соблюдения трудового законодательства в МБОУ «СОШ» <адрес>.

       Прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению Юдиной Г.В. в результате которой установлено: в соответствии трудовым договором 74-К от ДД.ММ.ГГГГ и приказом №-К от 31 декабря 216 Юдина Г.В. принята на работу в МБОУ «СОШ» <адрес> на должность <данные изъяты>

       Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Юдиной Г.В. установлен оклад в сумме <данные изъяты>, районный коэффициент 40%, надбавка за работу в районах, приравненных к районам крайнего севера 50%, надбавка за вредные условия труда 4%

       В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс) работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 ТК РФ).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу положений статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

          В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.08.2016 № 72-КГ 16-4, определении от 19.09.2016 N 51-КГ 16-10, согласно которых размер ежемесячной заработной платы работника с учетом оклада по должности, начисленных надбавок компенсационного характера, северной надбавки, районного коэффициента должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом, суд указал, что положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В связи с этим начисление работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, северной надбавки и районного коэффициента сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, не требуется.

Указанный вывод также подтверждается позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.10.2016 № 2177-0, согласно которому ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на реализацию конституционного права каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации), не предопределяет конкретный размер оплаты труда работника, в равной степени касается всех лиц, работающих по трудовому договору (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 858-0-0, от 24 февраля 2011 года N 238-0-0 и ДР-)-

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ) с 01.07.2017 установлен минимальный размер оплаты труда, равный 7 800 рублей в месяц В соответствии с п. 2.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми № 149 от 28.12.2016, в Республике Коми минимальная заработная плата устанавливается дифференцированно для южной природно-климатической зоны (к которой отнесен г. Вуктыл), с 1 июля 2017 года в размере 8700 рублей в месяц.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года № 38-П по делу о проверке конституционности положений ст.129, ч.1 и ч.3 ст.133, ч.1,ч.2,ч.3,ч.4 и ч.11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ следует, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с расчетными листками Юдиной Г.В. начислена заработная плата (без учета НДФЛ):

    за июль 2017 года за 156 отработанных часов в должности <данные изъяты> (при норме рабочего времени при шестидневной рабочей неделе 156 часов з июле 2017 года) - в размере <данные изъяты>

    за август 2017 года за 156 отработанных часов в должности <данные изъяты> (при норме рабочего времени 156 часов в августе 2017 года) - в размере <данные изъяты>

    за сентябрь 2017 года за 156 отработанных часов в должности сторожа на " ставку (при норме рабочего времени при шестидневной рабочей неделе 156 часов в сентябре 2017 года) - в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями суда заработная плата Юдиной Г.В. должна составлять:

    за июль 2017 года - не менее <данные изъяты> (МРОТ РК+северная надбавка и районный коэффициент/норму рабочего времени в июле 2017 года х фактически отработанное время в июле: <данные изъяты>

    за август 2017 года - не менее <данные изъяты>. (МРОТ РК+ северная надбавка и районный коэффициент/норму рабочего времени в августе 2017 года х фактически отработанное время в августе: <данные изъяты>

    за сентябрь 2017 года - не менее <данные изъяты>. (МРОТ РК+ северная надбавка и районный коэффициент/норму рабочего времени в июле 2017 года х фактически отработанное время в июле: <данные изъяты>

Таким образом, сумма недоначисленной Юдиной Г.В. и подлежащей взысканию в ее пользу заработной платы (без учета 13 % НДФЛ), с учетом уже произведенных выплат должна составлять <данные изъяты>

    за июль 2017 года - <данные изъяты>

    за август 2017 года - <данные изъяты>

    за сентябрь 2017 года - <данные изъяты>

Указанное свидетельствует о нарушении МБОУ «СОШ» <адрес> требований ст.ст. 133, 146, 148 ТК РФ при начислении и выплате Юдиной Г.В.. заработной платы за июль-сентябрь 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.

Согласно разъяснениям, данным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в судебном заседании установлено, что вследствие несоблюдения руководством учреждения законодательства о труде, регламентирующих порядок начисления и выплаты заработной платы и иных выплат, в отношении Юдиной В.Г. были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации и международными нормами права работника организации на своевременную и в полном размере оплату труда, то суд считает, что с учетом объема и характера причиненных Юдиной В.Г.. нравственных страданий в ее пользу следует взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Довод третьего лица на стороне ответчика о том, что поскольку первоначальное заявление прокурора не содержало требований об исчислении оплаты труда Юдиной Г.В. с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, а поступившее заявление от ДД.ММ.ГГГГ содержит только требование об увеличении размера выплат, то оснований для удовлетворения исковых требований нет, по мнению суда, противоречит требованиям ст.79 Федерального конституционного закона от21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В силу указанной нормы закона суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации), не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или его отдельные положения в истолковании, расходящимся с данным Конституционным судом Российской Федерации в этом постановлении истолковании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора в интересах Юдиной Г.В., как основанных на законе

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                    р е ш и л:

взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> в пользу Юдиной Г. В. недоначисленную заработную плату за июль 2017 года (без учета 13% НДФЛ) в размере <данные изъяты>; за август 2017 года (без учета 13% НДФЛ) в размере <данные изъяты>, за сентябрь 2017 года (без учета 13 % НДФЛ) в размере <данные изъяты>, а также моральный вред за начисление заработной платы ниже минимального размера оплаты труда в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

                  На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

             Судья                                                                                       О.В. Сурганов