Решение по делу № 66а-595/2020 от 29.01.2020

№ 66а-595/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                                  10 февраля 2020 года

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Васильевой Т.И.,

рассмотрев без проведения судебного заседания материал № Ма-6996/2019 по частной жалобе Бондаренко Ю.Ю., Денисова В.В., Красовой О.А., Качаловой Е.Б., Тихоновой Г.В. на определение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2019 года о возврате административного искового заявления Бондаренко Ю.Ю., Денисова В.В., Красовой О.А., Качаловой Е.Б., Тихоновой Г.В. о признании не действующим постановления Правительства Москвы от 20 августа 2019 года № 1062-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26 сентября 2017 г. № 708-ПП» в части включения пункта 101 в Адресный перечень кварталов (территорий), в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства "стартовых" многоквартирных домов, обеспечивающих "волновое переселение" граждан в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве,

установил:

20 ноября 2019 года административные истцы Бондаренко Ю.Ю., Денисов В.В., Красова О.А., Качалова Е.Б., Тихонова Г.В. в лице представителя по доверенности Позднякова Ю.И. посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обратились в Московский городской суд с иском о признании не действующим постановления Правительства Москвы от 20 августа 2019 года № 1062-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26 сентября 2017 г. № 708-ПП» в части включения пункта 101 в Адресный перечень кварталов (территорий), в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства "стартовых" многоквартирных домов, обеспечивающих "волновое переселение" граждан в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее – Адресный перечень). Названным пунктом в Адресный перечень включена территория по адресу: г. Москва, района О., мкр. №, №, корп. №, которая имеет наложение с земельным участком, являющимся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. М., ул. Ц., д. №.

Определением судьи Московского городского суда от 22 ноября 2019 года административное исковое заявление Бондаренко Ю.Ю., Денисова В.В., Красовой О.А., Качаловой Е.Б., Тихоновой Г.В. возвращено.

В частной жалобе представитель административных истцов по доверенности Поздняков Ю.И. просит определение судьи от 22 ноября 2019 года отменить в полном объеме как незаконное, необоснованное, указав на то, что поданное через портал ГАС «Правосудие» административное исковое заявление оформлено в виде электронного образа, в качестве ключа электронной подписи использована его учетная запись в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», при этом обязательного условия подписания поданного административного искового заявления, не содержащего ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску, усиленной квалифицированной электронной подписью лица, его подающего, нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья исходил из того, что оно подано в суд в виде электронного документа, который согласно протоколу проверки файлов документа и электронных подписей подписан простой электронной подписью, в то время как в силу части 9 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежал заверению усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью лица, подающего документ.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Частью 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право подачи административного искового заявления в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 2.1.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (далее – Порядок) документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 2.1.4 Порядка документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.

Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пунктом 3.3.1. Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

В силу части 9 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.3.2 поименованного выше Порядка усиленной квалифицированной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должно быть подписано заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску.

Таким образом, обязательность заверения подаваемых образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью установлена только для административных исковых заявлений, содержащих ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску. В остальных случаях электронные образы документов могут быть заверены простой электронной подписью.

Из представленных материалов усматривается, что административное исковое заявление Бондаренко Ю.Ю., Денисова В.В., Красовой О.А., Качаловой Е.Б., Тихоновой Г.В. подано в Московский городской суд через портал ГАС «Правосудие» посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представляет собой электронный образ документа, поскольку является отсканированным и содержащим собственноручно проставленную подпись представителя административных истцов Позднякова Ю.И. Ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску названное заявление не содержит, в связи с чем может быть подписано простой электронной подписью.

Согласно протоколу проверки файлов документов и электронных подписей Московского городского суда от 20 ноября 2019 года и сведений содержащихся в ЕСИА административное исковое заявление и приложенные к нему документы подписаны представителем административных истцов Поздняковым Ю.И. простой электронной подписью.

Таким образом, выводы судьи о несоблюдении административными истцами порядка заверения документов являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного определение суда подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Первый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение судьи Московского городского суда от 22 ноября 2019 года отменить, материал по административному исковому заявлению Бондаренко Ю.Ю., Денисова В.В., Красовой О.А., Качаловой Е.Б., Тихоновой Г.В. направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Судья                                              Т.И. Васильева