Решение по делу № 33-512/2020 от 17.01.2020

Председательствующий по делу                    Дело № 33-512/2020

судья Миронова А.Ю.                   № дела в суде 1 инст. 13-49/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего Кузнецовой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Подглазовой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании

в г. Чите 4 февраля 2020 г.

материалы по заявлению администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по частной жалобе представителя администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» Сосниной А.П.

на определение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2019 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» об отсрочки исполнения решения Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 3 июля 2019 г. отказать.

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 3 июля 2019 г. удовлетворены требования прокурора Шелопугинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» о возложении обязанности; на ответчика возложена обязанность устранить в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно, создать двойные минерализированные полосы вокруг населенных пунктов с. Малый-Тонтой, с. Деревцово, с. Большой-Тонтой шириной не менее 5-6 метров с расстояниями между ними не менее 30-50 метров в зависимости от рельефа местности осуществить очистку от сухой травянистой растительности расстояния между минерализованными полосами вокруг населенных пунктов с. Деревцово и с. Большой-Тонтой, произвести ремонт спецтехники АРС (на базе автомобиля Зил-131) (л.д. 12-13).

Определением Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 9 октября 2019 г. МКУ Администрация сельского поселения «Мало-Тонтойское» предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения на срок до 31 октября 2019 г. в части возложения обязанности произвести ремонт спецтехники (л.д. 14-16).

13 ноября 2019 г. в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения обратилась представитель МКУ администрация СП «Мало-Тонтойское» Соснина А.П. Указывала, что решение суда исполнено в части: созданы двойные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов с. Малый Тонтой, с. Деревцово, с. Большой Тонтой шириной 5-6 метров, произведен ремонт спецтехники АРС, очистка от сухой травянистой растительности расстояния между минерализованными полосами вокруг населенных пунктов с. Малый Тонтой, с. Большой Тонтой в полном объеме между минерализованными полосами вокруг с. Деревцово – 75%. На день подачи заявления в связи с погодными условиями, а именно с минусовой температурой воздуха, а также наличием снежного покрова в местах, в которых необходимо произвести очистку от сухой растительности, завершить очистку от сухой травянистой растительности расстояние между минерализованными полосами вокруг с. Деревцово, путем выжигания не представляется возможным. Иных доступных способов очистить указанную территорию от сухой травянистой растительности не имеется. Просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда в части обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно осуществить очистку от сухой травянистой растительности расстояния между минерализованными полосами вокруг населенного пункта с. Деревцово до 30 апреля 2020 г. (л.м. 1-2).

Судом постановлено указанное выше определение об отказе в удовлетворении заявления (л.м. 32-37).

Не согласившись с определением суда, представитель администрации сельского поселения Соснина А.П. в частной жалобе просит определение суда первой инстанции отменить, направить заявление на новое рассмотрение. Указывает, что на день подачи жалобы как и на момент рассмотрения заявления из-за образовавшегося снежного покрова, высота которого составляет 7-10 см., а также низкой температуры воздуха, надлежащим образом осуществить очистку от сухой травянистой растительности расстояния между минерализованными полосами вокруг с. Некрасова не представляется возможным. В установленный судом срок администрация сельского поселения не бездействовала, решение была исполнено в части. Полагает возможным предоставление отсрочки исполнения решения суда принимая во внимание отсутствие угрозы возникновения пожара в зимний период (л.м. 43-45).

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы по заявлению, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 434 ГПК РФ установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Исходя из правового смысла приведенных норм права, основанием для отсрочки (рассрочки) решения суда являются любые конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон или иные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.

При этом, предоставление рассрочки (отсрочки) в исполнении судебного акта является исключительной мерой, которая может применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения.

Как указано в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. №13 «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку исключительных обстоятельств, которые давали бы суду основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не имеется, учитывая, что с момента вступления решения суда в законную силу пришел значительный промежуток времени, заявитель имел реальную возможность выполнить работы при соответствующем температурном режиме в полном объеме до наступления неблагоприятных погодных условий. Доказательств того, что должником предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда в полном объеме, а его исполнение оказалось невозможным в силу объективных причин, не представлено. Суд указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что погодные условия в осенне-зимний период могут неблагоприятно повлиять на возможность выполнения работ по пожарной безопасности, и что у должника действительно имелись препятствия для исполнения решения суда в осенний период 2019 г. Суд не признал исключительным обстоятельством и отсутствие в бюджете необходимых средств для проведения работ по пожарной безопасности.

По смыслу приведенных выше норм закона, основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом отсрочка не должна приводить к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Совокупность указанных обстоятельств, при которых предоставление отсрочки является правомерным, в рассматриваемом случае не установлена.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у заявителя имелось достаточное количество времени для исполнения решения суда в соответствующих погодных условиях, при этом данных о том, что снежный покров и низкие температуры явились природной аномалией, зафиксированной в нетипичный для их появления период, материалы дела не содержат.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения данного решения на столь длительный промежуток времени повлечет дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом, принимая во внимание наблюдавшуюся в течение последних лет на территории Забайкальского края сложную пожарную ситуацию, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки в случае возникновения пожара может повлечь негативные и опасные для жизни и здоровья неопределенного круга лиц последствия.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации сельского поселения «Мало-Тонтойское» Сосниной А.П. без удовлетворения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Забайкальского краевого суда               Кузнецова О.А.