Решение по делу № 2-474/2020 от 02.10.2020

Дело №2-474/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

пос.Пестяки                                                                                     11 ноября 2020 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В.,

при секретаре Копкиной А.Н.,

с участием ответчика Горбунова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Пестяки Ивановской области 11 ноября 2020 года дело по иску Военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Минобороны России к Горбунову К.А. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ярославского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Минобороны России (далее ЯВВУ ПВО) с иском к Горбунову К.А. о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку в сумме 106 216 рублей 25 копеек.

Исковые требования были мотивированы следующим.

Военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности. В ходе проверки установлено, что 01 августа 2018 г. Горбунов К.А. был зачислен в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны на военную специальность «применение подразделений и эксплуатация радиотехнических средств ПВО», однако из-за нежелания учиться согласно приказу начальника Училища №51 от 05.11.2019 года был отчислен из высшего учебного заведения по неуспеваемости. Согласно приказу начальника Училища №239 от 06.11.2019 года предписано с 06.11.2019 года прикомандировать Горбунова К.А. к базе обеспечения учебного процесса, содержать в распоряжении начальника училища ЯВВУ ПВО. Контракт о прохождении военной службы от имени Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны Горбунов К.А. не заключал. На его обучение были затрачены денежные средства из федерального бюджета, которые подлежат возмещению ответчиком, в сумме 106 216 рублей 25 копеек. Добровольно ответчиком указанная сумма денежных средств не оплачена. В связи с этим истец обратился с иском в суд.

Военный прокурор Ярославского гарнизона в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В суд поступило ходатайство военного прокурора о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Истец Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны о месте и времени рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило. В суд поступило ходатайство начальника Училища о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают.

Ответчик Горбунов К.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что имеет статус ребенка-сироты, находился на полном государственном обеспечении, и все финансовые затраты, связанные с его обучением, являются расходными обязательствами государства. Просил снизить размер взыскания в связи с трудным материальным положением, не работает, с апреля текущего года состоит на учете в ЦЗН.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности приходит к следующему.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

По делу установлено, что военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности.

Установлено, что 01 августа 2018 г. Горбунов К.А. зачислен в Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны на военную специальность «Применение подразделений и эксплуатация радиотехнических средств ПВО».

Приказом начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 05 ноября 2019 г. №51 (по личному составу) Горбунов К.А. отчислен из училища по неуспеваемости.

Приказом начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны от 06 ноября 2019 г. №239 (по строевой части) предписано с 06 ноября 2019 г. прикомандировать Горбунова К.А. к базе (обеспечения учебного процесса), содержать в распоряжении начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны.

Контракт о прохождении военной службы от имени Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны Горбунов К.А. не заключал.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона №53, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Приведенные положения прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Вопрос о проверке конституционности п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации. В Определении от 08 февраля 2011 года №129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Таким образом, наступление обязанности лица, отчисленного из военно-образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными правовыми нормами.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ №402 от 25.06.2007 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования.

В соответствии с п.2 вышеназванной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

В соответствии с п.3 Методики в состав указанных в пункте 2 настоящей Методики расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств); на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов); на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

В силу п.4 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав указанных в пункте 3 настоящей Методики расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военно-учебных заведений.

В соответствии с п.5 период, на который определяются расходы, указанные в пункте 3 настоящей Методики, составляет 1 финансовый год.

Согласно подпункту «а» пункта 7 данной Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку по текущему значению суммы, подлежащих возмещению средств.

Для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплини-рованность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ * (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Согласно указанной Методике с ответчика подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку за период 1 год 3 месяца обучения, в сумме 106 216,25 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Интересы Российской Федерации, являющейся субъектом гражданских правоотношений, нарушаются как собственника принадлежащего государству имущества.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью. Согласно статье 11 данного Закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об обороне» предусмотрено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Минобороны России другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.

Затраченные из федерального бюджета денежные средства на обучение Горбунова К.А. в образовательном учреждении, находящемся в ведомстве Минобороны России, причиняет имущественный вред Российской Федерации, и выражается в не достижении поставленных целей, на которые такие средства выделены.

До настоящего времени указанные убытки ответчиком добровольно не возмещены. Их размер ответчиком не оспорен.

Доводы ответчика о том, что в период обучения в данном военном учебном заведении он относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в силу Закона РФ №159-ФЗ «О дополнительной гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», находился на полном государственном обеспечении, и все финансовые затраты, связанные с его обучением, в том числе средства, затраченные на военную и специальную подготовку, являются расходными обязательствами Российской Федерации, суд находит необоснованными.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - это предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Следовательно, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривает оснований для освобождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку в военном образовательном учреждении и отчисленных в связи с виновным поведением, а предоставляет лишь дополнительные гарантии на период обучения, связанные с материальным обеспечением указанных граждан.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд считает, что ответчик обязан возместить затраты на военную и специальную подготовку, то есть заявленные требования являются обоснованными.

По расчету истца, сумма затрат составляет 106 216,25 рублей. Данный расчет судом проверен, представляется правильным, ответчиком не оспорен.

Ответчик Горбунов К.А. исковые требования признал в полном объеме.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, выражено в представленном суду письменном заявлении, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

Однако Горбунов К.А. просит уменьшить сумму взыскания с учетом его материального положения.

В силу п.3 ст.11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.

Судом установлено, что Горбунов К.А., как потерявший в несовершеннолетнем возрасте обоих родителей и к моменту разрешения спора не достигший 23 - летнего возраста, в соответствии ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет статус сироты и относится к социально незащищенным слоям государства. В настоящее время нигде не работает, с апреля 2020 года по настоящее время стоит на учете в центре занятости населения, то есть не имеет доходов и средств к существованию.

При таких обстоятельствах суд, по аналогии закона, считает возможным снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с Горбунова К.А. в доход государства, до 50 000 рублей.

Таким образом, с Горбунова К.А. подлежат взысканию в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Минобороны России затраты на военную и специальную подготовку в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 1 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Минобороны России удовлетворить частично.

Взыскать с Горбунова К.А. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Минобороны России денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку, в сумме 50 000 рублей.

Взыскать с Горбунова К.А. в доход бюджета Пестяковского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в сумме 1 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                             Павлов В.В.

          Решение вынесено в окончательной форме 12 ноября 2020 года