Решение по делу № 2-530/2024 (2-7206/2023;) от 17.10.2023

             Дело №

    УИД 41RS0№-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,

с участием:

представителя процессуального истца Войницкой Е.С.,

ответчика Шатилина Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круша лиц к Шатилину Леониду Сергеевичу о возложении обязанности обеспечить эксплуатацию здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности,

установил:

    заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Шатилину Л.С. о возложении обязанности обеспечить эксплуатацию здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому проведена проверка индивидуального предпринимателя Рыбалко Н.А., осуществляющей деятельность дополнительного образования детей «Школа языков «Bebelfish», находящейся по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Объект защиты II степени огнестойкости имеет 2 этажа и мансарду, общей площадью 366,2 кв. м.

    В ходе проверки выявлено, что на объекте защиты, 1-2 этаж, мансардный этаж не оборудованы вторым эвакуационным выходом пункт 1 часть 2 статьи 1, часть 4 статьи 4, часть 1 статьи 6, статья 53, статья 89 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.2.9 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

    Здание жилого дома по <адрес> городе Петропавловске-Камчатском (кадастровый №), в котором располагается школа, принадлежит на праве собственности Шатилину Л.С. Согласно уведомлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения поз. 1-12 первого этажа, поз. 1-11 второго этажа и поз. 1-3 мансардного этажа жилого дома по <адрес> переведены по заявлению собственника Шатилина Л.С. в нежилые с целью использования в качестве школы. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Рыбалко Н.А. нежилые помещения общей площадью 132,8 кв. м, расположенные на первом этаже, и нежилые помещения общей площадью 218,9 кв. м, расположенные на втором и третьем этаже, предоставлены во временное пользование для оказания образовательных услуг. В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и молодежной политики Камчатского края, ИП Рыбалко Н.А. имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по <адрес> городе Петропавловске-Камчатском. Согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ количество работников английской школы составляет 10 штатных единиц. Из пояснений ИП Рыбалко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в школе числится 221 ученик, из них дистанционно занимается 6 человек, в помещении школы – 215. Таким образом, во время образовательного процесса в здании школы на постоянной основе пребывает значительное число людей: учеников, педагогов и лиц, сопровождающих несовершеннолетних, чья безопасность должным образом не обеспечена. В случае необорудования здания дополнительными эвакуационными выходами в разумный срок, прокуратурой города будет предъявлено требование о запрете деятельности школы по <адрес>.

    На основании изложенного истец просил суд возложить на Шатилина Леонида Сергеевича обязанность обеспечить эксплуатацию здания, расположенного по <адрес> городе Петропавловске-Камчатском, в соответствии с требованиями пожарной безопасности в части обустройства на 1, 2 и мансардном этажах вторых эвакуационных выходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ

    В судебном заседании представитель истца Войницкая Е.С., действующая на основании доверенности, уточнила срок устранения нарушений, указав верный – до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ответчик Шатилин Л.С. исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Рыбалко Н.А., ОНД и ПР по г. Петропавловску-Камчатскому, Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещались, представителей не направили, возражений не представили.

    Выслушав объяснения представителя процессуального истца Войницкой Е.С., ответчика Шатилина Л.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

    Кроме того, в силу статей 22 и 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов.

    Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Исковое заявление по данному делу подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законодательством.

    В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

    Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Частью 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (пункт 18 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

     Согласно пункту 1 части 3 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

    С соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Как следует из части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

    Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (статья 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

    Как следует из абзацев 1, 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

    Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

    Пунктами 48, 49, 50 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что:

    - эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону;

    - эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

    - эвакуация - процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону по путям эвакуации через эвакуационные выходы.

Статьей 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (часть 8 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден и введен в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа прилагаемый свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – Свод правил СП 1.13130).

Согласно пункту 4.2.9 Свода правил СП 1.13130 не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.

При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив признание иска ответчиком, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

На основании изложенного признание иска ответчиком принимается судом.

    При таких обстоятельствах требование заместителя прокурора города Петропавловска Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Шатилину Л.С. о возложении обязанности подлежит удовлетворению.

    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Шатилина Леонида Сергеевича (ИНН №) обеспечить эксплуатацию здания, расположенного по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями пожарной безопасности в части обустройства на 1, 2 и мансардном этажах вторых эвакуационных выходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Шатилина Леонида Сергеевича в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                 подпись                                     С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.