Решение по делу № 2-687/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-687/2018                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2018 года                                город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Бадиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Белоусову В.Ю. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с иском к Белоусову В.Ю., третьи лица комитет по управлению имуществом <адрес>, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>», об устранении нарушения в пользовании земельным участком.

В обосновании своих требований указано, что в результате мониторинга территории <адрес> по выявлению самовольно возведенных металлических гаражей, был установлен владелец металлического гаража, самовольно установленного по адресу: <адрес> – Белоусову В.Ю., проживающий по адресу: <адрес>.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В связи с тем, что ст. 4 Закона Саратовской области от 21 мая 2001 года № 23-3CO «О земле» Законом Саратовской области от 7 октября 2009 года № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» отменена, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории г. Саратова в настоящее время является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Самовольная установка гаража нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, каким в силу ст.22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения, к которым в свою очередь, относится утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Сохранение самовольно установленного гаража нарушает права и законные интересы администрации муниципального образования «Город Саратов», как собственника земельного участка, поскольку препятствуют свободному пользованию всем земельным участком и проведению работ по его благоустройству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1,8, 11, 12, 208, 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11, 60, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, гл. 12 ГПК Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском и просил обязать Белоусову В.Ю., проживающего по адресу: <адрес>, устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража № примерной площадью 18 кв.м., установленного по адресу: <адрес> за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем, и просил их удовлетворить.

Ответчик Белоусов В.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Каких либо документов, разрешающих установку спорного гаража не представил.

Представители третьих лиц - комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, в силу ч.1 ст. 48, ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено сторонами, что в результате мониторинга территории Октябрьского района по выявлению самовольно возведенных металлических гаражей, был установлен владелец металлического гаража, самовольно установленного по адресу: <адрес> – Белоусову В.Ю., проживающий по адресу: <адрес>.

Согласно объяснениям ответчика, данным в судебном заседании, какой либо разрешительной документации на спорный металлический гараж у него не имеется.

Согласно письму комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № земельные участки под металлическими гаражами, расположенными по адресу: <адрес> № по № не сформированы и находятся в государственной собственности до разграничения.

Согласно письму комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, комитет сообщает, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 №27-280 металлические гаражи по адресному ориентиру: <адрес> расположены в границах территориальной зоны Ж1.1 – зона перспективного развития многоэтажной жилой постройки (со сносом существующей застройки) для которой действуют градостроительные регламенты и определены виды разрешенного использования земельных участков. Для данной территориальной зоны разрешенный вид использования земельного участка «гаражи» не предусмотрен.

    Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу п. 7 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков, производится лицами, виновными в указанных нарушениях, или за их счет.

На момент рассмотрения спора в суде ответчиком, на которого возложена обязанность по доказыванию законности установки металлического гаража на спорном земельном участке, доказательств установки принадлежащего ему металлического гаража в указанном месте на законных основаниях не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств надлежащей оплаты за пользование земельным участком, при наличие таких оснований.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-Ф3 от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от <дата> №, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют в том числе Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; Администрация муниципального образования «Город Саратов» -исполнительно- распорядительный орган.

    Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Согласно ответу заместителя председателя комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> №.06/31836 земельный участок, занимаемым, в том числе спорным гаражом, не сформирован на государственный кадастровый учет не поставлен, государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена (лист дела 8-9).

    Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

С учетом указанных норм закона, а также установленных обстоятельств и наличие металлического гаража принадлежащего Белоусову В.Ю., установленного на земельном участке, не принадлежащем ответчику, суд считает возможным обязать Белоусову В.Ю., проживающего по адресу: <адрес>, устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса (демонтажа) металлического гаража №, примерной площадью 18 кв.м., установленного по адресу: <адрес> за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 103 ГПК РФ, под. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей за удовлетворение требования неимущественного характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к Белоусову В.Ю. об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Возложить обязанность на Белоусова В.Ю. проживающего по адресу: <адрес>, устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса (демонтажа) металлического гаража №, примерной площадью 18 кв.м., установленного по адресу: <адрес> за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Белоусова В.Ю. в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья     /подпись/     О.И. Монина