Решение по делу № 12-411/2020 от 30.03.2020

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 25 июня 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-411/2020 по жалобе Шведова Владимира Михайловича на постановление 72ЛРР НГЦ № 20000006 по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО ЧОФ «Север-Охрана» Шведов В.М. обратился в Ленинский районный суд г.Тюмени с жалобой на указанное постановление, считает постановление незаконным и вынесенным с нарушением нормы закона. Согласно выписке из реестра лицензия (прилагается) дата предоставления лицензии - 05 ноября 2019 г. Согласно п. 9 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов еятельности», плановые проверки лицензиатов проводятся не ранее чем через один год со дня принятия решения предоставлении лицензии. По мнению заявителя, административный материал составлен с нарушением норм процессуального права, поскольку ЦЛРР Управления Росгвардии по Тюменской области незаконно назначило и провело проверку в отношении ООО ЧОО «Сириус». Назначение и проведение данной проверки нарушило законные права и интересы директора ООО ЧОФ «Север-охрана» Шведова В.М. Кроме того, ни директор, ни иное уполномоченное лицо должностным лицом для составления протокола об административном правонарушении не вызывалоиь, акт проверки, копии протоколов не вручались. Уведомление о вызове для составления Протокола на 03.03.2020 г. в 15-00 было получено представителем ООО ЧОФ «Север-охрана» 03.03.2020г. в 12-20 часов, соответственно, возможность и время направить своего представителя для участия при составлении протокола об административном правонарушении у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала. Должностное лицо должно осуществлять запись о проведенной проверке журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), в случае его наличия у охранной организации. В нарушение действующего законодательства запись в журнал проверок, имеющийся у ООО ЧОО «Сириус» не внесена, а в акте указано, что данный журнал не представлен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что вышеуказанные нарушения являются существенными и не могут быть допустимыми доказательствами, поскольку влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Заинтересованным лицом Управлением Росгвардии по Тюменской области представлены письменные возражения, согласно которым заинтересованное лицо не соглашается с доводами жалобы и считает их несостоятельными. Указывают, что 05.11.2019 года в связи со сменой юридического адреса ООО ЧОО «Сириус» лицензия на осуществление частной охранной деятельности была переоформлена Управлением Росгвардии по Тюменской области со сроком действия до 28.10.2021 года. В соответствии с данными Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок» Генеральной прокуратуры РФ в период с 19.08.2016 по 02.02.2020 г. плановых проверок в отношении ООО ЧОО «Сириус» не проводилось. Таким образом плановая проверка в отношении ООО ЧОО «Сириус» была проведена на законных основаниях в соответсвии с действующим законодательством. Учитывая, что плановая проверка проводилась в отношении лицензиата ООО ЧОО «Сириус», доводы жалобы директора ООО ЧОФ «Север-охрана» о незаконности указанной проверки не заслуживают внимания. Факт нарушения руководителем ООО ЧОФ «Север-охрана» лицензионных требований, предусмотренных п.п. «в»2(1) Постановления Правительства РФ № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности». Кроме того, согласно уведомлению от 27.02.2020 № 641/9-276, директор ООО ЧОФ «Север-охрана» приглашался для дачи объяснения по факту выявленных при проведении плановой проверки нарушений и составления протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места. Уведомление направлено почтой 28.02.2020 года по юридическому адресу, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ через систему экспресс доставки и получено адресатом 03.03.2020 года. Однако, оператор почтовой связи (курьер экспресс-доставки) предпринял попытку вручения уведомления, при этом, согласно отслеживанию почтовых отправлений, доставка отложена по просьбе адресата, что свидетельствует о том, что Шведов от получения 02.03.2020 года отказался и назначил другое время получения уведомления. Уведомление о приглашении директора ООО ЧОФ «Север-охрана» Шведова В.М. для рассмотрения дела об административном правонарушении адресатом получено 10.03.2020 года, тем не менее, на рассмотрение 13.03.2020 года – Шведов В.М. не явился. Считают Постановление 72ЛРР НГЦ № 20000006 по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Просят жалобу оставить без удовлетворения.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным доводам. Пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении не извещался.

Представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по Тюменской области по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, поскольку считает их необоснованными, поддержал письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по Тюменской области ФИО4 в судебном заседании поддержала письменные возражения. Считает жалобу необоснованной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 года законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 4 статьи 20.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований.

В соответствии с ч. 8 ст. 15.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Из материалов дела следует, что Шведов Владимир Михайлович является заместителем директора ООО ЧОО «СИРИУС», вместе с этим в ООО ЧОО «СИРИУС» Шведов В.М. является и ответственным за учет и сохранность оружия, согласно РХИ №, выданного ОЛРР по г.Кургану Управлением Росгвардии по Курганской области от 11.01.2020 года. Вместе с этим, Шведов В.М. является директором ООО ЧОФ «СЕВЕР-ОХРАНА» (ИНН 46185, ОГРН 1028600584792), имеющее лицензию на осуществление частной охранной деятельности серии 052567, сроком действия до 11.07.2024 года предоставлена на основании распоряжения Управления Росгвардии Тюменской области от 03.02.2020 г. № 9/13, и в ООО ЧОФ «СЕВЕР-ОХРАНА» Шведов В.М. является лицом ответственным за учет и сохранность оружия, согласно РХИ № № выданного Управлением Росгвардии по Тюменской области от 17.12.2019 года.

В связи с вышеуказанным 03.03.2020 года в отношении директора ООО ЧОФ «СЕВЕР-ОХРАНА» Шведова В.М. составлен протокол 72ЛРР НГЦ № 20000006 об административном правонарушении от 03.12.2018 года в связи с тем, что руководитель ООО ЧОФ «СЕВЕР-ОХРАНА» вступил в трудовые отношения в качестве работника в ООО ЧОО «СИРИУС».

Постановлением 72ЛРР НГЦ №20000006 по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 года старшего инспектора по особым поручением отделения контроля за частной охранной деятельностью ЦЛРР Управления Росгвардии по Тюменской области ФИО4 Шведов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Вина Шведова В.М. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела. Состав правонарушения нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. Сам по себе факт, что Шведов В.М., являясь руководителем ООО ЧОФ «СЕВЕР-ОХРАНА», вступил в трудовые отношения в качестве работника в ООО ЧОО «СИРИУС», не оспаривается заявителем.

Доводы жалобы судом оцениваются критически, они основаны на неверном толковании норм материального права. Указание в жалобе на отсутствие оснований для проведения плановой выездной проверки по п. 1 ч. 9 ст. 19 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", также не является основанием для отмены оспариваемого постановления. Оснований для удовлетворения требований о признании незаконной проверки в рамках административного производства не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Таким образом, указанный протокол признается допустимым доказательством по делу.

Нарушений прав лица в рамках административного производства допущено не было, Шведов В. М. извещался административным органом на совершение процессуальных действий, неявка на составление протокола, рассмотрение дела является правом лица, не свидетельствует о нарушении его прав, он вправе был также направить доказательства по своему усмотрению в административный орган. Однако, данным правом не воспользовался.

Предоставленные Шведовым В. М. документы не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, не влекут отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Наказание назначено в пределах санкции ст.20. 16. ч. 4 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление 72ЛРР НГЦ №20000006 по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 года в отношении Шведова Владимира Михайловича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                      Т.А. Гусаркова