Решение от 14.01.2020 по делу № 12-57/2020 от 05.09.2019

Дело № /2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 14 января 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗАО «ИНМАР» Елшина А.Д. на постановление № заместителя начальника департамента – начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ИНМАР»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя начальника департамента – начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологического экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГ ЗАО «ИНМАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник ЗАО «ИНМАР» - Елшин А.Д., не оспаривая существа административного правонарушения, просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, указывая, что ЗАО «ИНМАР» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

В судебном заседании защитник ЗАО «ИНМАР» Елшин А.Д., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснив, как указано выше.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления.

В силу ст.1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно Водному кодексу РФ физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Одной из сторон договора является исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается: Правительством РФ - для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в иных целях - исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст.21 Водного кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ДД.ММ.ГГ в 11 часов 10 минут при рассмотрении обращения Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского БВУ от ДД.ММ.ГГ № № о принятии мер административного реагирования в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих нелегитимное использование поверхностных водных объектов в целях, установленных ч.2 и ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ, было выявлено, что ЗАО «ИНМАР» сбрасывает сточные воды, которые образуются в процессе его деятельности, без предварительной очистки в водный объект – канал <данные изъяты>. При этом, решений о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса неочищенных сточных вод ЗАО «ИНМАР» не выдавалось.

Таким образом, ЗАО «ИНМАР» в нарушение ст.11 Водного кодекса РФ использует водный объект <данные изъяты> без решения о предоставлении этого водного объекта в пользование.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «ИНМАР» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ЗАО «ИНМАР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несмотря на то, что ЗАО «ИНМАР» является субъектом малого и среднего предпринимательства и совершило административное правонарушение впервые, ходатайство защитника ЗАО «ИНМАР» о применения в отношении общества наказания в виде предупреждения правомерно отклонено должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Так, материалы дела содержат сведения о превышении химических показателей в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде, и исключает применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Наказание ЗАО «ИНМАР» назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции ст.7.6 КоАП РФ.

Ссылка защитника на то, что ЗАО «ИНМАР» предпринимались меры по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование, не может повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку такое решение в порядке, установленном действующим законодательством, получено не было, и предприятие использовало водный объект без соответствующего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░