Решение по делу № 33-3765/2023 от 25.10.2023

УИД 14RS0035-01-2022-018175-16

Дело № 2-5049/2023                                                              Дело № 33-3765/2023

Судья Ефимова Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                               04 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., судей Местниковой С.А., Ткачева В.Г. при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к Гончарову А.Г., Гончаровой Е.К. об освобождении самовольно занятого земельного участка по апелляционной жалобе представителя ответчиков по доверенности Чистоедова Д.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ткачева В.Г., пояснения представителя истца по доверенности Ядрихинской С.Н., судебная коллегия

установила:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении самовольно занятого земельного участка. В обоснование иска указано на то, что Управлением муниципальных инспекций проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: .........., с кадастровым № .... В результате контрольно-надзорного мероприятия установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу имеет площадь **** кв.м., огорожен, на нем расположен двухэтажный жилой дом, малая часть гаража, двухэтажное нежилое сооружение и часть ограждения территории. Земельный участок принадлежит на праве совместной собственности ответчикам, расположен в зоне Ж-2А и имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку (индивидуальную). При обследовании земельного участка установлено, что с юго-западной части земельного участка с кадастровым № ... на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью 105,7 кв.м., расположена большая часть гаража, теплица и часть ограждения территории, с северо-восточной части земельного участка с кадастровым № ... на земельном участке, находящемся    в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью 17,7 кв.м., расположена часть ограждения территории. Земельный участок с кадастровым № ... и части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 123,4 кв.м., огорожены единым ограждением. Правоустанавливающие документы на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 123,4 кв.м., у ответчиков отсутствуют. Просили обязать ответчиков за свой счет, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки путем сноса гаража, теплицы и демонтажа ограждения территории по адресу: .........., с кадастровым № ..., общей площадью 123,4 кв.м., согласно координатам поворотных точек. В случае неисполнения ответчиками решения суда предоставить истцу право освободить земельный участок с последующим возложением расходов для этого на ответчиков.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены. На Гончарова А.Г., Гончарову Е.К. возложена обязанность за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки путем сноса гаража, теплицы и демонтажа ограждения территории, расположенные по адресу: .........., с кадастровым № ..., общей площадью 123,4 кв.м., согласно координатам поворотных точек, указанным в резолютивной части решения суда. В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, Окружной администрации города Якутска предоставлено право самостоятельно освободить самовольно занятый земельный участок с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчиков.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков по доверенности Чистоедов Д.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что ответчики обратились в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка, поскольку ответчики расширили свой земельный участок. Окружной администрацией города Якутска в удовлетворении заявления было отказано. Данный отказ обжалован ответчиками в порядке административного судопроизводства. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2023 года решение суда оставлено без изменения. Не согласившись с судебными актами, ответчики обратились с кассационной жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, и рассмотрение жалобы назначено в кассационной инстанции на 08 ноября 2023 года, в связи с чем вопрос о перераспределении спорного земельного участка не разрешен. Не смотря на заявленное ходатйство, суд первой инстанции отказал в приостановлении производства по делу до окончания рассмотрения вышеуказанной жалобы судом кассационной инстанции.

Представитель истца по доверенности Ядрихинская С.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Ответчики, представитель ответчиков, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств не направлено, о причинах неявки не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17 августа 2010 года Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска (Продавец) и Гончаровым А.Г., Гончаровой Е.К. (Покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в общей собственности Гончарова А.Г. и Гончаровой Е.К. Из указанного договора следует, что продавец обязуется передать в общую совместную собственность, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № ..., расположенный по адресу: .........., для использования под индивидуальный жилой дом в границах, указанных в кадастровой карте участка, общей площадью **** кв.м. находящийся на праве аренды, на основании распоряжения вице-мэра города Якутска от 24 марта 2004 года № .... На участке имеются жилой дом, назначение – жилое, общая площадь **** кв.м., кадастровый номер объекта № ....

09 сентября 2010 года ответчиками Гончаровым А.Г. и Гончаровой Е.К. зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым № ..., расположенный по адресу: .........., площадью **** кв.м.

Согласно разделу 1.4 Административного регламента под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа «город Якутск» по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского округа «город Якутск».

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства, нормативных правовых актов Окружной администрации города Якутска в области использования земель.

21 сентября 2022 года главным специалистом земельной инспекции Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска П. на основании задания от 14 сентября 2022 года № ... проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: .........., площадью **** кв.м., с кадастровым № ....

По результатам контрольно-надзорного мероприятия было установлено, что указанный земельный участок имеет площадь **** кв.м., огорожен, на нем расположен двухэтажный жилой дом, малая часть гаража, двухэтажное нежилое сооружение и часть ограждения территории. Земельный участок принадлежит на праве совместной собственности Гончарову А.Г. и Гончаровой Е.К. Земельный участок расположен в зоне Ж-2А и имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку (индивидуальную). С юго-западной части земельного участка с кадастровым № ... на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью 105,7 кв.м., расположена большая часть гаража, теплица и часть ограждения территории, с северо-восточной части земельного участка с кадастровым № ..., на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, площадью 17,7 кв.м., расположена часть ограждения территории. Земельный участок с кадастровым № ... и части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 123,4 кв.м, огорожены единым ограждением. Правоустанавливающие документы на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 123,4 кв.м., у ответчиков отсутствуют. Данное правонарушение подпадает под статью 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть самовольное занятие земельного участка. Таким образом, в действиях Гончарова А.Г. и Гончаровой Е.К. присутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по статье                  7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка и приложениями к нему обмером площади земельного участка, фототаблицей, схематическим чертежом.

22 декабря 2022 года Гончарова Е.К. обратилась в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о перераспределении земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ...........

Согласно письму Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска от 07 марта 2023 года Гончаровой Е.К. отказано в распределении земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ........... При этом указано, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденным решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № 169-НПА, запрашиваемые границы земельного участка будут расположены на двух территориальных зонах: в зоне «Ж-2А» - для индивидуального жилищного строительства на территории города Якутска, в зоне «Ж-6» - зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории города Якутска, в связи с чем внесение изменений в проект планировки и/или межевания территории (перераспределение) в рамках административного регламента не представляется возможным.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)                  от 01 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления Гончаровой Е.К. к Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка отказано.

При этом судами было указано, что поскольку в результате перераспределения на основании подготовленной административным истцом схемы образуется земельный участок, расположенный в двух территориальных зонах, что является нарушением установленных Земельным кодексом Российской Федерации требований к образованию земельных участков, и влечет отказ во внесении изменения в проект планировки и/или межевания территории (перераспределения земельного участка).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, содержащие сведения относительно земельного участка, занятого ответчиками, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу, что факт самовольного занятия ответчиками земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, установлен.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием предъявления органом местного самоуправления иска явился акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21 сентября 2022 года № ....

Спор об освобождении самовольно занятого земельного участка находящегося в публичной собственности является разновидностью требований собственника об устранении нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения.

В данном случае Окружная администрация города Якутска предъявила иск не только в рамках полномочий, вытекающих из административных отношений, обладая контрольными функциями в отношении размещения движимых и недвижимых объектов, но и, в том числе как орган местного самоуправления, осуществляющий управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, содержащие сведения относительно земельного участка, занятого ответчиками, дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований окружной администрации города Якутска, поскольку доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для занятия ответчиками земельного участка площадью 123,4 кв.м., расположенного по адресу: .........., с кадастровым № ..., ответчиками не представлено.

Кроме того, определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2023 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2023 года оставлены без изменения, жалоба ответчиков без удовлетворения.

С учетом изложенного, доводы ответчиков, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными.

Принимая во внимание то, что апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в апелляционном порядке, основания для ее удовлетворения, а равно и основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 11 декабря 2023 года.